Судья Полузина Е.С. дело №7-352/2017

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2017 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при секретаре Зыбельт Д.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области 

на постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 28 сентября 2017 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области,

установил:

постановлением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 28 сентября 2017 года юридическое лицо - администрация муниципального образования «Володарский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе представитель администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ставится вопрос об отмене постановления судьи ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава и малозначительности правонарушения.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности – администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, административного органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суд не известили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются право собственности на водные объекты и право водопользования.

Объективная сторона правонарушения выражается в использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий.

Пользование водным объектом без правоустановительных документов означает незаконное осуществление действий, в частности, по изъятию воды и сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от --- Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 19 июля 2017 года проведено патрулирование водного объекта река Бузан и других водных объектов, а также территории его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в границах Володарского района Астраханской области.

В ходе патрулирования 19 июля 2017 года в период с 10 час. по 12 час. было зафиксировано размещение несамоходного парома 

<

---> на акватории водного объекта федерального значения пр. Васильевская в границах географических координат 

<

--->.

По факту отсутствия договора водопользования постановлением судьи от 28 сентября 2017 года администрация муниципального образования «Володарский район» Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции от 31 октября 2016 года, действующей на момент совершения административного правонарушения) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Факт нарушения законодательства выявлен 19 июля 2017 года, в ходе которого зафиксировано, что при эксплуатации паромной переправы администрация муниципального образования «Володарский район» осуществляет использование несамоходного парома 

<

---> на акватории водного объекта федерального значения пр. Васильевская в границах географических координат 

<

---> без заключения договора водопользования.

Поскольку на 19 июля 2017 года действовало законодательство, которое не требовало заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, привлечение администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным. 

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 28 сентября 2017 года о признании администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридическое лицо - администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.