№ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г.Нальчик 

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего, судьи Сарахова А.А., при секретаре – Хубиевой А.М., с участием представителя истца ФИО6, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика ФИО7 и ФИО7, действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 об осуществлении за её счёт демонтажа металлического каркаса к 

<

адрес> расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> и восстановлении балкона в прежних размерах, встречному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о сохранении 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 35, 8 кв.м. в том числе с учетом холодных помещений 40,1 кв.м.,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивировав его тем, что согласно выписке из ФИО3 ФИО2 является собственником жилого помещения №, расположенного на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики в результате проверки т установлено, что в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства ФИО2 произвела реконструкцию здания многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> путем возведения пристройки к 

<

адрес> без наличия разрешительной документации.

По факту правонарушения в отношении ФИО3 М.Х. возбуждено административное производство по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление от 05.12.2019г. № о наложении штрафа.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования; выдача разрешений на строительство, решений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство или реконструкция.

Ответчик в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим заявлением не обращалась.

Кроме того, в силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от, ДД.ММ.ГГГГ N 491 - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Управлением административно-технического контроля с выходом на место проведена проверка. Проведенной проверкой установлено, что собственником 

<

адрес> многоквартирном жилом доме по ФИО1,7 произведена реконструкция дома путем расширения балкона и присоединения к вышеуказанной квартире без разрешительной документации. Площадь самовольно возведенной пристройки составила 2,64 кв.м.

ФИО3 М.Х. в свою очередь обратилась в суд со встречным иском к Местной административной г.о Нальчика в котором просила: сохранить 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 35, 8 кв.м. в том числе с учетом холодных помещений 40,1 кв.м.

Указанное мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит 

<

адрес> расположенная по 

<

адрес> городе Нальчике. 

По получению ей Акта проверки физического о лица № от ДД.ММ.ГГГГ мне стало известно, что в приобретенной ей квартире была произведена реконструкция, перепланировка, в результате чего увеличилась общая площадь балкона составила 2,64 кв.м.

Настоящая квартира была приобретена по договору купли-продажи путем ипотечного кредитования ДД.ММ.ГГГГ, в том состоянии и размерах в котором квартира находится в настоящее время, т.е. все реконструкция балкона была выполнена прежнем собственником ФИО8, что подтверждается техническим паспортом на квартиру. 

В соответствии со ст.209 ч.1-2 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Произведенные перепланировка и переустройство улучшают условия проживания истцов.

Реконструкция и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании ст. 29 Жилищного кодекса 

Настоящий балконный каркас соответствует строительным нормам и правилам, техническим регламентам, не нарушает пожарных норм и норм безопасности, условий для инсоляции других помещений-квартир. Выполненные работы не нарушают расчетную прочность и устойчивость несущих конструкций и не оказывает негативного влияния на дальнейшую безопасную эксплуатацию многоквартирного дома, что повреждается техническим заключением 01/08/2020 о соответствии 

<

адрес> МКД после ее перепланировки, с ограждением и присоединением балкона, строительным и иным нормам регламенту. 

Так же, согласно выводов технического заключения сохранение и эксплуатация помещения 

<

адрес> перепланированном состоянии не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушает охраняемые законом интересы других собственников жилого дома. 

Согласно п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, форма и содержание которого устанавливается Правительством РФ. Данный документ является основанием проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В настоящее время мной как новым собственником квартиры в соответствии со ст. 40 ЖК РФ получено 100 % согласие всех собственников жилья на указанную реконструкцию, что повреждается протоколом собрания.

Представитель истца ФИО9, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил иск местной администрации г.о Нальчик удовлетворить. В удовлетворении иска ФИО3 М.Х отказать. 

Ответчик и представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» в суд не явились, будучи надлежаще извещены. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о Нальчик отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик и отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 М.Х. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ФИО3 ФИО2 является собственником жилого помещения №, расположенного на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики в результате проверки т установлено, что в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства ФИО2 произвела реконструкцию здания многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> путем возведения пристройки к 

<

адрес> без наличия разрешительной документации.

По факту правонарушения в отношении ФИО3 М.Х. возбуждено административное производство по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление от 05.12.2019г. № о наложении штрафа.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования; выдача разрешений на строительство, решений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство или реконструкция.

Ответчик в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим заявлением не обращалась.

Кроме того, в силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от, ДД.ММ.ГГГГ N 491 - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Управлением административно-технического контроля с выходом на место проведена проверка. Проведенной проверкой установлено, что собственником 

<

адрес> многоквартирном жилом доме по ФИО1,7 произведена реконструкция дома путем расширения балкона и присоединения к вышеуказанной квартире без разрешительной документации. Площадь самовольно возведенной пристройки составила 2,64 кв.м.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.

Учитывая приведенные правовые нормы, а также положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; суд приходит к выводу, что проведенная ответчиком реконструкция и переустройство принадлежащей ему квартиры нарушает права других собственников общего имущества и может создать угрозу их жизни и безопасности.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. 

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудовании (технические подвалы). 

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Часть 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ изменение (уменьшение) размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. 

Также согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Согласно пункту первому статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, представленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В подтверждение соблюдения указанных норм ответчик представил протокол общего собрания жильцов дома от ДД.ММ.ГГГГ на котором собственники жилых помещений в многоквартирном доме согласовали увеличение балкона с учётом демонтажа оконного проёма.

Указанный протокол составлен после реконструкции квартиры ответчика его предыдущим собственником и соответственно не может свидетельствовать о соблюдении требований ст. 44,46 ЖК РФ.

Кроме того, из повестки указанного протокола не следует, что собственники жилых помещений обсуждали увеличение ответчиком площади балкона именно за счёт возведения металлического каркаса.

Согласно заключению эксперта ООО «Оценка Консалтинг» 01/08/20 от ДД.ММ.ГГГГ в квартире ФИО3 М.Х. произведена перепланировка, с расширением и утепленным ограждением балкона, а также, присоединением части образованной площади балкона к общей полезной площади квартиры. Помещение 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам, техническим регламентам, действующим на территории Российской Федерации, не нарушает пожарных норм и норм безопасности, не нарушает условий для инсоляции других помещений-квартир. Обследованием выявлено соответствие конструкций требованиям раздела 10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» о долговечности и ремонтопригодности конструкций многоквартирных домов. На основании результатов исследований, подтверждающих соответствие вы-полненных работ, а также жилого помещения требованиям градостроительных, строительных норм и технических регламентов, определяется вывод о том, что: выполненные работы не нарушают расчетную прочность и устойчивость несущих конструкций и не оказывают негативного влияния на дальнейшую безопасную эксплуатацию многоквартирного дома. На дату обследования, выполненные работы по перепланировке, с ограждением и присоединением балкона, в составе многоквартирного дома соответствуют требованиям градостроительных, строительных противопожарных, санитарных, иных норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию жилого помещения и всего жилого дома, не нарушают условий для инсоляции других помещений. Созданное в результате проведенных работ помещение по своим техническим характеристикам определяется как отапливаемое помещение, (согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*), площадь, которой включается в общую полезную площадь квартиры, т.е., изменяет Технические параметры помещения. Сохранение и эксплуатация жилого помещения 

<

адрес> составе многоквартирного дома по адресу; КБР, 

<

адрес>, ФИО1 7, в перепланированном состоянии не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушает охраняемые законом интересы.

Между тем сделанные экспертом выводы вообще никак не мотивированы. Каких-либо расчётов прочности возведённой ответчиком металлической конструкции, её влияние и нагрузку на саму балконную плиту эксперт не привёл.

При указанных обстоятельствах вывод эксперта, сделанный в указанных заключениях о том, что реконструкция квартиры ответчика проведена с соблюдением строительных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (жильцов дома), не нарушает их права и охраняемые законом интересы не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной администрации 

<

адрес> к ФИО2 удовлетворить. 

Осуществить за счет ФИО2 демонтаж металлического каркаса к 

<

адрес> расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> и восстановить балкон в прежних размерах.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к Местной администрации 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Сарахов