Дело № 2-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года п. Борисовка 

Борисовский районный суд Белгородской области в составе :

Председательствующего: судьи Сучковой Л.Е., при секретаре Подлозной Л.Н., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчицы ФИО3 и ее представителя адвоката Черкашина С.И., действующего на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» к ФИО3 о сносе самовольного строения в охранной зоне воздушной линии электропередачи,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «МРСК Центра» в иске просит суд признать возведенные ответчицей в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ № 11 ПС Зозули капитальное строение - гараж, расположенный на принадлежащем ФИО3 земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, - самовольной постройкой, и обязать ответчика снести эти постройки. 

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности воздушная линия электропередачи 10 кВ № 11 ПС Зозули (далее - ВЛ-10 кВ). В охранной зоне этой линии ответчица самовольно, без согласования с ними, возвела строение - капитальный гараж, что нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, и может привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить. Указал, что ответчица предупреждалась о необходимости сноса самовольного строения, но требования не выполнила, а находящийся в охранной зоне гараж создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, а также препятствует истцу в обеспечении безопасной работы объектов электросети.

В судебном заседании ответчица ФИО3 иск не признала. Пояснила, что земельный участок и домовладение по указанному адресу приобрела её мать ФИО8 в июне 2000 года, а в октябре 2014 года подарила ей этот дом и земельный участок. 

Указала, что воздушная линия электропередачи возведена на земельном участке после того, как её мать приобрела дом и земельный участок. Истец возводил воздушную линию без согласования с собственниками земельных участков. Считает, что возведенный ею гараж не нарушает прав истца, которому было достоверно известно о наличии старого гаража и последующем возведении на его месте нового строения, но он не предъявлял к ней претензии по поводу строительства гаража, хотя строительство для него было очевидно. Считает, что строения возведены на её участке, просит в иске отказать. 

Представитель ответчицы адвокат Черкашин С.И. доводы своей доверительницы полностью поддержал, просил в иске отказать.

Представитель Верхне-Донского Управления Ростехнадзора по Белгородской области в судебное заседание не прибыл. Представлен отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие по усмотрению суда, считают доказанным факт нахождения строения в охранной зоне. 

Выслушав стороны, свидетеля, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст.38 ФЗ от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на истца возложена ответственность за надежность обеспечения потребителей электрической энергией в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно ст. 3 указанного Закона к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Факт принадлежности истцу ПАО «МРСК Центра» воздушной линии электропередачи 10 кВ № 11 ПС Зозули подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств по форме ОС-6 (л.д.8). Согласно сведениям, указанным в карточке, указанная линия введена в эксплуатацию в 2002 году. 

Принадлежность ответчице ФИО3 на праве собственности жилого дома и земельного участка, находящихся в 

<

адрес>, не оспаривается сторонами, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Ответчица пояснила, что проживала с матерью в указанном доме с 2000 года, гараж построен примерно в 2008 году на месте старого гаража. Ответчица не отрицает, что гараж находится под линией электропередачи ВЛ-10 кВ. 

Доказательств того, что при строительстве гаража ФИО3, или её мать получили разрешение компетентных органов, суду не представлено.

Согласно ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом в силу закона или договора, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160

утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, особые условия использования земельных участков таких зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Наличие охранной зоны вдоль воздушной линии электропередачи подтверждается информацией директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Белгородской области от 20.12.2012 года, из которой следует, что на основании документов, представленных в орган кадастрового учета письмом ПАО «МРСК Центра» № БЛ/8611 от 12.11.2012 г., в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах объектов злектросетевого хозяйства, в том числе «охранная зона воздушной ЛЭП ВЛ-10 кВ № 11 от ПС 35/10 Зозули, учетный № (л.д.72-76).

Согласно фотоснимкам гаража, а также схеме их расположения, гараж находится непосредственно под воздушной линии электропередачи. 

Актом от 2 февраля 2017 года, составленным персоналом ПАО «МРСК Центра» при осмотре воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ № 11 ПС Зозули 

<

адрес>, выявлен факт нарушения охранной зоны возведении гаража в охранной зоне ВЛ-10 без согласования с сетевой организацией (л.д.12).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ до ФИО2 доведены сведения о выявленных нарушениях охранной зоны ЛЭП, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

Эти обстоятельства ответчицей не оспорены.

Доводы ФИО3 о том, что при покупке в 2000 году земельного участка, им не было известно о наличии каких-либо обременений в части владения и использования земельного участка, а также, что линия построена только в 2002 году, суд не может признать убедительными.

В судебном заседании установлено, что ныне существующая ВЛ-10 кВ с бетонными опорами возведена по проекту в период с 1999-2000 г.г. и введена в эксплуатацию в 2002 году на месте ранее имевшейся линии с деревянными опорами.

Суду представлен рабочий проект на строительство ВЛ-10 кВ № 11 ПС Зозули за 2000 год, из которого следует, что новая ВЛ-10 строилась на месте и взамен пришедшей в негодность ВЛ-10 кВ, при этом производился демонтаж старых деревянных опор.

Поскольку на момент строительства гаража ВЛ-10 кВ № 11 ПС Зозули по 

<

адрес>, в 

<

адрес> уже имелась, ответчица или иной собственник дома и земельного участка были обязаны получить разрешение на возведение нового объекта в охранной зоне. Таких доказательств суду не предоставлено.

Доводы ответчицы о том, что охранная зона была установлена и зарегистрирована только в декабре 2012 года, т.е. после строительства гаража, основаны на неверном толковании обстоятельств дела и действующего законодательства.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160, действующих в настоящее время, определен порядок обременения земельных участков охранными зонами для эксплуатации электрических сетей, который распространяется на объекты, возводимые после 17 марта 2009 года.

Поскольку ВЛ-10 кВ № 2 ПС 110 кВ Борисовка была введена в эксплуатацию до начала действия Постановления № 160, охранная зона данной линии была определена в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», поэтому не подлежала обязательному внесению в сведения государственного кадастра недвижимости. 

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013г. № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» установлено, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие заявления эти организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет, до 1 января 2015 года.

Из этого следует, что ныне действующими нормативными актами подтверждается законность существования охранных зон воздушных линий, возведенных до 17 марта 2009 года, и предписывается лишь внести сведения о них в орган кадастрового учёта до 1 января 2015 года. Внесение такой записи свидетельствует не об установлении самой охранной зоны в 2012 году, а лишь об учете этой зоны в качестве таковой в органе кадастрового учёта в соответствии с новыми Правилами. 

Правила охраны электрических сетей устанавливают требования к охранным зонам, в том числе определяют минимальное расстояние, при котором не допускается строительство объектов и выполнение любых работ в этих зонах без согласования с сетевой организацией. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

Суд отмечает, что характеристики охранных зон для ВЛ-10 кВ, установленные до 2009 г., соответствуют требованиям Постановления №160 от 24.02.2009 года: охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи 10 кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров.

Таким образом, требования о соблюдении расстояния охранной зоны законодательно установлены и ответчику ФИО3 при возведении строений и построек, надлежало соблюдать установленные законом правила охранной зоны линий электропередач.

Согласно пунктам 8, 9, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. 

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Доводы истца о том, что ФИО3 без получения разрешения возвела в охранной зоне гараж, который является самовольным, нашли свое подтверждение в судебном заседании. За получением разрешения на возведение спорных объектов ответчица ФИО3, либо предыдущий собственник не обращался, это обстоятельство ею не оспаривается.

В силу положений ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.263 ГК РФ застройка земельного участка может осуществляться с разрешения собственника, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Поскольку гараж возведен ответчицей в границах охранной зоны без получения на это необходимых разрешений и согласований энергоснабжающей организации, этот объект в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Снос самовольной постройки, по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ). 

Определяя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. № 595-О-П).

Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ сохранение постройки не должно создавать угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других граждан.

Суд считает, что поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. 

Принимая во внимание, что гараж является самовольным строением, препятствует истцу производить плановые и ремонтные работы на воздушной линии, обеспечивать безопасность её эксплуатации для окружающих лиц, а также создают опасность для находящихся в охранной зоне на указанных объектах людей, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика ФИО3 обязанности по сносу указанного строения.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает, что исковые требования ПАО «МРСК Центра» нашли свое подтверждение представленными истцом доказательствами. 

Оценивая представленные истцом доказательства, суд считает их допустимыми и относимыми в соответствии со ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимает их в качестве оснований для удовлетворения иска. 

Ответчица ФИО3 доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представила. 

По этим основаниям иск ПАО «МРСК Центра» подлежит удовлетворению. 

В соответствии с характером возникшего спора суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ полагает необходимым установить срок, в течение которого после вступления решения суда в законную силу ответчик должен осуществить снос самовольных строений.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части иска. В данном случае в пользу истца с ответчицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Белгородэнерго» к ФИО3 о сносе самовольного строения в охранной зоне воздушной линии электропередачи удовлетворить.

Признать возведенное в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ № 11 ПС Зозули капитальное строение - гараж, расположенный на принадлежащем ФИО3 земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, - самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 осуществить снос самовольно возведенного строения гаража 

<

данные изъяты> расположенного в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ № 11 ПС Зозули на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Белгородэнерго» возврат госпошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Судья : 

Справка: полный текст решения с мотивировочной частью изготовлен 14 июля 2017 года.

Судья