Дело № 2а–1569/2023 строка 198 а

36RS0035-01-2023-002169-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 06 декабря 2023 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании налога и пени с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 22.01.2019 по 08.07.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, предусмотрена обязанность самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Налогоплательщику был произведен расчет и начислены страховые взносы за налоговый период 2020 год в размере: на обязательное пенсионное страхование – 16 763,99 руб., на обязательное медицинское страхование – 4 357,19 руб. 

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов за налоговый период 2020 год ФИО1 не исполнил, и, руководствуясь ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, выставила требования об уплате налогов от 12.08.2020 № 23919.

Указанная в требовании задолженность по налогу в установленный по требованию срок административным ответчиком не погашена.

07.03.2023 мировым судьей судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требования не являются бесспорными. 

Задолженность по уплате обязательных страховых взносов до настоящего времени ответчиком не погашена. Поэтому административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16 763,99 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 357,19 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не является обязательным и не признано судом таковым.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обязанность граждан – налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для выставления налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 04.03.2013) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (ст. 48 НК РФ в ред. от 04.03.2013), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (ст. 48 НК РФ в ред. от 04.03.2013).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (ст. 48 НК РФ в ред. от 04.03.2013), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на взыскание с физических лиц – налогоплательщиков предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 22.01.2019 по 08.07.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, он обязан, на основании главы 34 Налогового кодекса РФ, правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В связи с неисполнением своей обязанности по уплате налогов в установленный законом срок в адрес ФИО1 были выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 23919 по состоянию на 12.08.2020, содержащее указание на необходимость погашения имеющуюся задолженность по налогу и пени в срок до 22.09.2020.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ФИО1 требований налогового органа об уплате задолженности по налогам и пени, МИФНС России №1 по Воронежской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 07.03.2023 определением мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области МИФНС России №1 по Воронежской области отказано в выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требования не являются бесспорным, так как заявление подано с нарушением сроков, предусмотренных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась 09.10.2023.

Таким образом, из материалов дела следует, что срок для обращения в суд общей юрисдикции по требованию по требованию №23919 истек 23.03.2021, однако с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась только 09.10.2023, т.е. за пределами срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ для взыскания налогов, сборов, пеней и штрафа. 

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа.

При этом возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления, закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Из пояснений административного истца относительно пропуска установленного срока для взыскания задолженности, указанных в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, следует, что срок для обращения в суд пропущен Инспекцией ввиду отсутствия в информационных ресурсах актуальных сведений, что не позволило выявить своевременно недоимку посредством программного обеспечения.

Вместе с тем причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса РФ).

Суд полагает, что в данном случае пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит восстановлению, поскольку доказательств уважительности причин его пропуска, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, поскольку судом установлен факт обращения административного истца в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам с нарушением установленного срока, отсутствуют уважительные причины его пропуска, суд полагает, что в данном случае не имеется правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании налога и пени – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023