Дело № 2-440/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года р.п. Сосновка Тамбовской области

ФИО1 районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 районный краеведческий музей» о понуждении к принятию мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных категорий граждан в помещение музея,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах неопределеннного круга лиц с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области и муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 районный краеведческий музей» (далее МБУК «СРК Музей») о возложении обязанности создать условия для беспрепятственнного доступа инвалидов в МБУК «СРК Музей» - установить пандусы для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручни при входе.

В обосновании заявленного иска прокурор Сосновского района указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственнного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественнным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугах. Согласно «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов» № 5 и 10, утвержденных Генеральной ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, государствам следует признавать важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Прокурорской проверкой установлено, что в МБУК «СРК Музей» ограничен доступ для инвалидов и иных маломобильных групп населения, к которым можно отнести также людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей пожилого возраста, женщин с детскими колясками и т.д., поскольку при входе в музей имеются ступеньки, которые не оборудованы пандусами и поручнями при входе. Их отсутствие препятствует возможности ограниченной категории граждан входу (выходу) в краеведческий музей. На территории Сосновского района Тамбовской области проживает 3889 человек, являющихся инвалидам, из них инвалидов колясочников 109 человек, в том числе 10 человек дети.

Истец – участвующий прокурора заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель администрация Сосновского района Тамбовской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска признала, каких-либо возражений не поступило.

Ответчик – МБУК «ФИО1 районный краеведческий музей» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 вышеназванного Закона предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе и условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Закрепляющее названную обязанность положение ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ носит общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11. 2016 N 798/пр), где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%); при расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других маломобильных групп населения.

Указанная правовая позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 13 мая 2010 года N 689-О-О.

Судом установлено, что здание СБУК «СРК Музей» не оборудовано специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, что не соответствует требованиям ст. 15 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Своду правил и норм «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Учредителем МБУК «СРК Музей» является администрация Сосновского района Тамбовской области.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 17 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, находится в введении местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отклонения требований прокурора, заявление его подлежит удовлетворению. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и муниципальное бюджетное учреждение культуры «ФИО1 районный краеведческий музей» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание Районного краеведческого музея, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно установить пандусы и поручни при входе для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и иных категорий граждан.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме составлено 28 июня 2018 года.

Судья М.А. Долгов