Дело № 5-59/2017г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении 

и других материалов дела

г.Лысьва 20 марта 2017 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

20.03.2017 года в Лысьвенский городской суд поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Изучение материалов дела свидетельствует о наличии предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для его возвращения в орган, составивший протокол об административном правонарушении, в виду неправильного составления протокола об административном правонарушении, оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.п.3,5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 40), согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ об административных правонарушениях. Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, ведущим к невозможности рассмотрения дела в установленный срок.

Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в постановлении судьи Верховного Суда РФ от 16 апреля 2014 г. N 7-АД13-8.

В силу принципа единства судебной системы, установленного ст.3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", приведенные положения КоАП РФ должны одинаково толковаться судами общей юрисдикции.

Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ за предусмотренное в ней правонарушение установлено наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей или административного ареста на срок до 15 суток.

Поскольку за инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение может быть назначено наказание в виде административного ареста, то его присутствие при рассмотрении дела обязательно, а отложение рассмотрения дела невозможно. 

В связи с чем, материал подлежит возврату должностному лицу, его составившему, для устранения допущенных нарушений. 

Руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить материалы административного дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Судья (подпись).

Верно.Судья: