Дело № 5-322/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 июля 2018 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол (серия, номер) от 02.07.2018г. об административном правонарушении, в отношении ФИО1, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

02.07.2018 в отношении ФИО1 УУП ОП №1 ОМВД России по Советскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу (серия, номер) от (дата), 02.07.2018 в 17 часов 10 минут на 437 километре автодороги «Югра» при проверке миграционного законодательства установлено, что гражданин (наименование республики) ФИО1 с 18.04.2018г. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, с протоколом согласился, пояснил, что на территории Российской Федерации находится с 2006 года, с 2007 года проживает в гражданском браке с гражданкой РФ М.Т.В., от данного брака у них имеется совместный ребенок М., (-) года рождения. В феврале 2016г он был осужден по ст. 264 УК РФ и отбывал наказание в местах лишения свободы на территории РФ. Освобожден по отбытии наказания 07 апреля 2017г. После освобождения продолжает проживать со своей гражданской супругой М.Т.В. и сыном М. в (адрес). Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации он не имеет. В настоящее время намерен выехать в (наименование республики) для получения документов удостоверяющих личность, поскольку срок действия его паспорта истек и оформить документы подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку в этом случае он не сможет в течении пяти лет увидеться со своим сыном и гражданской женой, являющихся гражданами РФ и проживающими на территории РФ.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (если на момент истечения указанного срока им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание).

В нарушение указанных требований гражданин (наименование республики) ФИО1 за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации в соответствующий орган, не обратился, и находится на территории Российской Федерации, не имея законных оснований - при отсутствии документов, дающих право на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срока действия визы.

Исследовав протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении (серия, номер) от (дата) в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 02.07.2018г., из которых следует, что он въехал на территорию Российской Федерации в 2006г., был осужден к лишению свободы, освобождён по отбытию наказания 07.04.2017г. и на настоящий момент не имеет документов, дающих право на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина (наименование республики) на имя ФИО1;

- справкой (наименование учреждения) Министерства Юстиции РФ (серия, номер) от (номер) об отбытии ФИО1, наказания в местах лишения свободы;

- справкой на лицо - ФИО1;

- данными АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- признательными показаниями ФИО1, данными в судебном заседании; протоколом о задержании лица № 288 от 02.07.2018г.;

- постановлением Тобольского районного суда Тюменской области по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 в отношении ФИО1 от 07.04.2017г.

Судья, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что ФИО3 длительное время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, реальных мер к выезду за пределы России и соблюдению миграционного режима не предпринимал, в связи с чем, суд считает необходимым с учетом обстоятельств дела назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в максимальной размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о применении в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (п.2).

Согласно позиции Европейского суда по правам человека (Постановление ЕСПЧ от 27.09.2011 "Дело "Алим (Alim) против Российской Федерации" (жалоба N 39417/07) понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака.

В силу п. 2 ст. 37 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 из Российской Федерации безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

В постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.05.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П).

Постановлением Тобольского районного суда Тюменской области от 07.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившем в законную силу 18.04.2017г., в отношении ФИО1 установлено наличие устойчивых семейных связей последнего на территории Российской Федерации, а именно фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации М.Т.В., и наличие у них совместного ребенка - М., (-) года рождения. 

Допрошенная в судебном заседание свидетель М.Т.В. подтвердила суду, что она по настоящее время находится в фактических брачных отношениях в ФИО1 и проживает совместно с последним и их общим ребенком М. в (адрес).

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствием в деле сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации может нанести существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд приходит к выводу о возможности назначения в отношении Бенидзе административного наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в отделении банка на следующие реквизиты:

(-) 

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Федеральный судья В.Е. Янишевский