Дело № 2-237/2018

копия

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

18 сентября 2018 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карташова О. В.,

при секретаре Кухаревой Я.С., 

с участием:

истца ФИО1 ФИО7

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУЗ СО «Красноуральская городская больница» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области о зачете времени работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО9. обратилась 07.05.2018 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием на момент подачи заявления 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области от 11.05.2018 № ФИО1 ФИО10. в назначении пенсии было отказано, по мотиву отсутствия необходимого стажа для назначения указанной пенсии, за не зачётом, в том числе и периодов её работы: 

- с 18.02.1996 по 15.03.1996 (период нахождения на курсах повышения квалификации) медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска (в льготном исчислении 1 год к 1 году 6 месяцам);

- со 02.01.1991 по 17.02.1996, с 16.03.1996 по 30.06.1997 медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска (в льготном исчислении 1 год к 1 году 6 месяцам).

Отказ мотивирован тем, что приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, который применялся в связи с п.2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, действовавший на момент работы истца, не поименованы палаты новорожденных.

По мнению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области, всего подлежало зачету 26 лет 08 месяцев 18 дней.

Не согласившись с данным решением ФИО1 ФИО11., обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО12., ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Несмотря на своевременные извещения, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия, в своем письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУЗ СО «Красноуральская городская больница» - ФИО4 исковые требования просила удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения истца, её представителя, представителя третьего лица, показания свидетеля и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника. 

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области от 11.05.2018 №, истец обратилась 07.05.2018 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с наличием специального стажа лечебной работы не менее 30-ти лет.

Указанным решением исключены из представленного списка периоды работы истца: 

- с 18.02.1996 по 15.03.1996 (период нахождения на курсах повышения квалификации) медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска, так как курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ на основании разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

- со 02.01.1991 по 17.02.1996, с 16.03.1996 по 30.06.1997 медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска (в льготном исчислении 1 год к 1 году 6 месяцам), поскольку положения постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 не содержат перечня отделений хирургического профиля стационаров, то в этой связи до 01.11.1999 применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 №377, который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, где палаты новорожденных не упомянуты.

Всего подлежало зачету 26 лет 08 месяца 18 дней.

Согласно абзацу 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению даёт право на выслугу лет (утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464) установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению даёт право на выслугу лет (утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464) установлено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Номенклатурой должностей (приложение №3 к приказу Минздрава России от 05.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» - должность «Медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу.

В спорный период трудовой деятельности истца действовал приказ Минздрава России от 15.10.1999 №377, который в п.3.3.5.1. содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей, в том числе акушерское, гинекологическое и родовое (родильное) отделения.

Согласно уточняющей справке от 19.04.2018 № установлено, что истец в спорный период с 02.01.1991 по 30.06.1997 работала медицинской сестрой палат новорожденных именно родильного отделения родильного дома стационара «ЦГБ» г. Красноуральска, МУ «ЦГБ» г. Красноуральска. Данное обстоятельство также подтверждено сведениями в трудовой книжке, штатными расписаниями.

Как следует из должностной инструкции на медицинскую сестру палаты новорожденных акушерского отделения родильного дома «ЦГБ» г. Красноуральска, что в обязанности ФИО1 ФИО13 (медсестры отделения) входило: оказание помощи акушерке в родовой во время рождения ребенка; слежение за сердцебиением плода; измерение АД у роженицы; в необходимых случаях установление системы для внутривенно-капельного вливания и произведение инъекций; оказание реанимационной помощи новорожденному в родовой, а в необходимых случаях и родильнице. В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что в рассматриваемый период работы истца, она также работала медсестрой палаты новорожденных родильного отделения родильного дома стационара «ЦГБ» г. Красноуральска. В ее обязанности, в том числе входило участие в родах, обработка новорожденных отсасывание слизи, оказание помощи роженице. В своей деятельности она, как медсестра отделения, подчинялась врачу – неонатологу. На основании решения суда период работы в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения родильного дома был зачтен ей в льготном исчислении.

Как следует из уточняющей справки от 19.04.2018 № родильный дом, в котором работала ФИО1 ФИО14 медицинской сестрой, является стационаром хирургического профиля. 

Разрешая спор, дав оценку представленным доказательствам, суд установил, что в должностные обязанности истца входило участие в хирургических операциях, которые проводились беременным женщинам в плановом и неотложном порядке

Таким образом, судом установлен хирургический профиль палаты новорожденных родильного отделения родильного дома ЦГБ г. Красноуральска.

Доводы об отсутствии доказательств работы истца в отделении хирургического профиля опровергаются представленными документами, вследствие чего не могут быть приняты во внимание.

Доводы ответчика о том, что рассматриваемые периоды не могут быть зачтены истцу в специальный стаж льготном исчислении, так как указанные палаты новорожденных не предусмотрены приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, являются неправомерными.

В соответствии с п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела (должностной инструкции, штатных расписаний, тарификационных списков, решений Красноуральского городского суда от 21.06.2007, от 27.08.2008, от 26.08.2009, от 12.03.2010, уточняющей справки от 19.04.2018 №73) следует, что истец работала в должности медицинской сестры в медицинском учреждении, выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в хирургическом отделении в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как неправильное наименование медицинского учреждения (отделения) не может повлечь нарушение прав истца в назначении пенсии.

По смыслу закона, назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работника, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых он осуществлял свою трудовую деятельность. То обстоятельство, что в написании наименований структурного подразделения медицинского учреждения указано «палаты новорожденных», для суда не имеет правового значения, и расценивается как низкая квалификация специалистов администрации учреждения, которые при внутренней реорганизации структурных подразделений медицинского учреждения и оформлении трудовых документов не придают значения необходимости фиксации наименования должности медицинского работника и структурного подразделения в соответствии с должностными его обязанностями, а также со Списком, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377. Данное обстоятельство признаётся судом как ошибка администрации учреждения. 

В связи с этим, суд считает необходимым включить в стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующий период её работы: со 02.01.1991 по 17.02.1996, с 16.03.1996 по 30.06.1997 медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения её на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании не оспаривался факт того, что за время нахождения истца ФИО1 ФИО15. на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. 

Поэтому нахождения ФИО1 ФИО16 на курсах повышения квалификации с 18.02.1996 по 15.03.1996 в период её работы медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Следовательно, указанный период работы истца подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем, у суда нет оснований засчитывать период нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении в соотношении один год работы как один год шесть месяцев, поскольку ранее действовавшим пенсионным законодательством такого не было предусмотрено.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов истец имеет льготный стаж более 30 лет, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии с 07.05.2018. 

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям. 

В связи с чем, и на основании имеющейся в материалах квитанции требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, подлежит удовлетворению.

В силу ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование своих расходов на представителя, истец ФИО1 ФИО17 представила квитанцию об оплате юридических услуг от 04.06.2018 на общую сумму 8 000 рублей. С учетом длительности рассмотрения и сложности настоящего гражданского дела, суд признаёт разумными расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 000 рублей. Соответственно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца указанная сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 ФИО19 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- период работы со 02.01.1991 по 17.02.1996, с 16.03.1996 по 30.06.1997 медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска (в льготном исчислении 1 год к 1 году 6 месяцам);

- период работы с 18.02.1996 по 15.03.1996 медсестрой палат новорожденных родильного отделения стационара ЦГБ г. Красноуральска, МУ «Центральная городская больница» г. Красноуральска.

Признать за ФИО1 ФИО20 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением с 30-летней лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области назначить ФИО1 ФИО21 пенсию по старости с 07.05.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО22 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, и расходы на представителя в сумме 8 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд. 

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов