решение

13 декабря 2024 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-759/2024 (71RS0009-01-2024-001323-20) по жалобе Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ОРДА» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ОРДА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Согласно данному постановлению, 03.04.2024, в 09:26:10 по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18+790, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ФАВ J7, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1.ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 418 362 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 49,85% (1,994 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 5,994 т на ось № 1, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось; на 96,65% (3,866 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 7,866 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось; на 38,38% (1,535 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 5,535 т на ось № 3, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось; на 40,40% (1,616 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 5,616 т на ось № 4, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось; на 38,38% (1,535 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 5,535 т на ось № 5, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось.

В постановлении также указано, что на автоматический запрос от 26.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, за период, включающий 03.04.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу Лапотково-Ефремов, км 18+790, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства, согласно свидетельству о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ОРДА», ОГРН №, ИНН №.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, считая его незаконным, Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ОРДА» обратилось в суд с жалобой на данный акт. В жалобе указало, что согласно заявке на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.04.2024, перевозчик в лице ООО ТК «ОРДА» на транспортном средстве FAW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, от заказчика ООО «Делко» принял к перевозке груз (продукты питания) для доставки по маршруту перевозки: Краснодарский край – Московская область, общим весом и распределением нагрузки на оси транспортного средства, соответствующей допустимым значениям, установленным Положением № 1 «Допустимые габариты транспортного средства» к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, Ответственность за это предусмотрена ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая, что указанное транспортное средство осуществляло перевозку груза, включенного в номенклатуру грузов, на перевозку которых ограничения на весенний период 2024 года не распространяются, обжалуемое постановление является незаконным.

Поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ТК «ОРДА» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

МТУ Ространснадзора по ЦФО в лице представителя по доверенности ФИО3 направил в суд возражения относительно жалобы ООО ТК «ОРДА» на вышеуказанное постановление, при этом просило жалобу оставить без удовлетворения. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля, заводской номер 55926, свидетельство о проверке № С-ВЮ/08-11-2023/293274305, действительно до 07.11.2024.

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба ООО ТК «ОРДА» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом времени получения обжалуемого постановления лицом, подающим жалобу, направления жалобы в суд посредством Почты России, подана в предусмотренный законом срок.

По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена такого постановления возможна лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч.1-3). 

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Частями 2, 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

В соответствии с п. 20 приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществлении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» содержит следующие нормативные положения.

В связи с наступлением весенних неблагоприятных погодно-климатических условий, с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 N 7 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения" введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги "Тула - Новомосковск";

- автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск" - Новомосковск - 4 "Дон" - Новомосковск" (п.1).

Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны (п.2).

Государственному учреждению Тульской области "Тулаавтодор" предписано разработать временные схемы организации дорожного движения в связи с планируемым введением ограничений движения транспортных средств и выполнить работы по установке временных дорожных знаков 3.12 "Ограничение нагрузки на ось" (п.4). 

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер 55926, свидетельство о поверке № С-ВЮ/08-11-2023/293274305, действительного до 07.11.2024 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК, не имеется.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО ТК «ОРДА» (ОГРН №) является деятельность автомобильного грузового транспорта.

Представленные в ходе рассмотрения дела ООО ТК «ОРДА» доказательства, подтверждающие, с точки зрения данного юридического лица, то, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз, на который не распространялись установленные вышеуказанными нормативными актами ограничения, являются противоречивыми и недостаточными для таких выводов.

В ходе рассмотрения дела ООО ТК «ОРДА» представлена заявка на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.04.2024, согласно ей, перевозчик - ООО ТК «ОРДА», транспортное средство- FAW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, заказчик - ООО «Делко», груз – «семечка», маршрут перевозки: Краснодарский край – Московская область, общим весом 20 000 кг; дата и время подачи транспортного средства под погрузку – 01.04.2024 13-00 часов, адрес пункта погрузки: Краснодарский край, Кущевский район, Гослесопитомник х.; дата и время разгрузки - 03.04.2024, 13-00 часов.

Согласно транспортной накладной от 02.04.2024 № 249, грузоотправитель – ООО «Мартин», 

<

адрес>, Гослесопитомник х., 

<

адрес>; грузополучатель – ООО «Мартин», 

<

адрес>, №; перевозчик – ООО «Делко», транспортное средство – ФАВ, регистрационный номер 

<

данные изъяты>; водитель – Берест И.А.; прием груза по адресу 

<

адрес>, Гослесопитомник х., 

<

адрес>, дата – 02.04.2024, от руки исправлено (без заверения) – 01.04.2024, 16-00; дата убытия – 02.04.2024, от руки указано (без заверения) время – 19-10; выдача груза – по адресу: 

<

адрес>, №, время прибытия : 03.04.2024, в 17:15 (написано от руки, без заверения); фактические дата и время убытия – 05.04.2024, 09:45 (написано от руки, без заверения); груз – подсолнечник.

Сведений об ООО ТК «ОРДА» как о перевозчике данная транспортная накладная не содержит.

Сведений о сопроводительных документах на груз транспортная накладная не содержит.

Имеется трудовой договор от 08 декабря 2021 года, заключенный между ООО ТК «ОРДА» и ФИО4, по должности – водителем-экспедитором.

Документов, позволяющий идентифицировать груз (так как понятия «семечка» не тождественно понятию «подсолнечник»), в материалы дела не представлено: товарно-транспортной накладной, УПД нет. 

Документов об оплате перевозки в материалы дела не представлено.

Таким образом, достоверных доказательств того, что на перевозку груза, указанную в обжалуемом постановлении, не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», а также постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», ООО ТК «ОРДА» суду не представлено.

Поэтому правомерным является его привлечение к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; оснований для освобождения его от административной ответственности нет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО ТК «ОРДА» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ОРДА» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ОРДА» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья: подпись