РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Кутузовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области (далее ответчик), согласно которому просит суд о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Кантемирской РПО «МБП» Республики Молдова в стаж, необходимый для перерасчета размера страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, к которому приложила все необходимые документы; ответчиком по итогам рассмотрения ее заявления было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, так как в страховой (трудовой) стаж не принят период её работы в Кантемирской РПО «МБП» Республики Молдова с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку компетентными органами Республики Молдова документально не подтвержден период работы, указанный в трудовой книжке (архив уничтожен пожаром); в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью, содержащей атрибуты МССР (Молдавская ССР), которая вышла из состава СССР в 1991 году, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные ею исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Кантемирской РПО «МПБ» в Республике Молдова в должности швеи-мотористки; после ДД.ММ.ГГГГ приехала на постоянное место жительства в Россию и стала ИП. С ДД.ММ.ГГГГ она получает пенсию по старости; однако период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Кантемирской РПО «МБП» Республики Молдова в стаж, необходимый для перерасчета размера страховой пенсии включен не был, с чем она не согласна.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, в их удовлетворении просит суд отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку в страховой (трудовой) стаж не принят период работы ФИО1 в Кантемирской РПО «МБП» Республики Молдова с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как компетентными органами Республики Молдова документально не подтвержден период работы, указанный в трудовой книжке (архив уничтожен пожаром); в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью, содержащей атрибуты МССР (Молдавская ССР), которая вышла из состава СССР в 1991 году (л.д. 6)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Молдовой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Территориальной Кассой Социального страхования Кантемир, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Кантемирской РПО «МБП»; информация о заработной плате за указанный период не сохранилась, поскольку архив был уничтожен пожаром, при этом Кантемирский РПО «МБП» производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством РФ (ТК РФ, ст. 66, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждено приказом Министерства социального обеспечения от 04.0.1991 № 190, п. 1.1, п. 41.1) основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является трудовая книжка.

Трудовая книжка истца содержит все требуемые записи, включая сведения о приказах о приеме её на работу, переводе и увольнении. Неточностей, исправлений или иных причин для дополнительной проверки работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 18-20).

При рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, оказывалось бы существенно ущемленным. В соответствии с ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств суду не представлено.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, согласно принципа исследования юридически значимых обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 55, ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, руководствуясь выше указанными нормами материального права, суд находит заявленные истцом ФИО1 требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой (трудовой) стаж в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кантемирской РПО «МБП» Республики Молдова, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в лице Филиала № СФР по г. Москве и Московской области включить в страховой (трудовой) стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кантемирской РПО «МБП» Республики Молдова и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд, через Егорьевский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Сумкина Е.В.