З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06. 2017 город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Габоян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в городе Москве о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что жилое помещение – квартира по адресу: ... было предоставлено ей и её несовершеннолетнему сыну по договору социального найма от **. Она обратилась к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с заявлением о заключении договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации, приложив необходимые документы. Ранее участия в приватизации она не принимала. До сих пор договор с ней не заключен. Просила признать за ней и её несовершеннолетним сыном ФИО3, ** г.р. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., по ? доли за каждым, в порядке приватизации. 

В судебное заседание истец не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, ранее представляла суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» не явился, извещены надлежащим образом. В отзыве на иск указали, что пакет документов ФИО2 был направлен для согласования в адрес Генеральной дирекции. У истца были запрошены документы по регистрации до **, а также по оплате за жилое помещение.

В судебное заседание представитель ответчика Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... ФИО5, по доверенности, не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указали, что не являются надлежащим ответчиком, так как ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» зарегистрировано в .... Согласно абз. 1 п. 4 Положения, МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность. Просили исключить их из числа ответчиков.

В судебное заседание представитель ответчика Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в городе Москве не явился, извещались судом надлежащим образом.

По определению суда, занесенному в протокол судебного заседания, гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, представленные по делу доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: ..., собственником которого является Российская Федерация. 

Спорное жилое помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на **. 

** между ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и ФИО2 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в который включен в качестве члена семьи: сын ФИО3, ** г.р.

** ФИО2 (до заключения брака ФИО1) направила заявление в филиал «... Радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о передаче ей и сыну в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в долевую собственность спорную квартиру. Заявление было принято и направлено на согласование в Департамент Управления земельными и имущественными ресурсами РТРС для согласования. К сопроводительному письму были приложены документы, подтверждающие, что ФИО2 ранее права на бесплатную приватизацию не использовала, задолженность за коммунальные услуги отсутствует. 

В связи с тем, что ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире с **, в то время, как договор социального найма заключен **, истцу предложено представить поквартирную карточку, документы, подтверждающие оплату за жилое помещение, а также выписку из ЕГРП о правах на объекты недвижимого имущества у ФИО3

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), согласно ст. 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из справки от ** № следует, что истец и её сын ФИО3 зарегистрированы в спорной квартире с **.

Согласно сведений ГУ МВД России по ... от ** №, ФИО10 (до перемены фамилии на ФИО8) М.Н. была зарегистрирована по адресу: ... с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Согласно сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от **, сведения о правах на объекты недвижимости ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от **, выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от **, дел правоустанавливающих документов на жилые помещения, следует, что ФИО2 с ** г. принадлежали на праве собственности по постановлению мэра Ангарского муниципального округа от ** № : жилой дом по адресу: ..., площадью 575,4 кв.м., право собственности зарегистрировано **. В дальнейшем, адрес жилого дома был изменен на: ... Распоряжением Управления и Архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа от ** жилой дом приобрел статус многоквартирного дома, жилым помещениям присвоены номера квартир № и №.

Также ФИО2 на основании договоров купли-продажи земельного участка от ** №, от ** принадлежал на праве собственности земельный участок по адресу: ..., площадью 1 609 кв.м. 

Сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним на ФИО6 отсутствуют.

Между тем, доказательств предоставления жилого дома в собственность истца в порядке приватизации суду не представлено. Наличие в собственности у истца жилого помещения, приобретенного не в связи с бесплатной передачей в собственность в порядке приватизации, наличие либо отсутствие задолженности по коммунальным платежам, наличие либо отсутствие прописки в определенные периоды, основаниями для отказа в приватизации не являются. Основанием для приватизации в данном случае, является желание гражданина, занимающего жилое помещение в государственном жилищном фонде, на условиях социального найма, на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Доказательств участия истца ранее в приватизации суду не представлено.

По информации МУП «Ипотечное агентство Ангарского городского округа» от ** №, ОГУП «Областной центр технической инвентаризации Областное БТИ» по ... и ... от ** №, АПУ Ангарского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ** №, сведения об участии ФИО2, ФИО3 в приватизации отсутствуют.

Судом установлено, что спорная квартира принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу аб. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

В соответствии со ст. 295 ГК РФ, ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Исходя из требований п. 1 ст. 125 ГК РФ, Российская Федерация участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в лице органов государственной власти в рамках их компетенции.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде, в том числе находящихся в хозяйственном ведении предприятий, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Как одно из условий для бесплатной передачи в собственность в порядке приватизации предусмотрено проживание в жилом помещении по договору социального найма. 

В соответствии с письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от **, направленным в адрес ФГУП «РТРС», при передаче объектов жилищного фонда в собственность граждан необходимо руководствоваться специальными нормами законодательства о приватизации жилищного фонда, в соответствии с которыми предприятие в отношении жилищного фонда, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, правомочно самостоятельно принимать решение о передаче указанных объектов жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации, а также заключать с гражданами договоры передачи, и, согласования данных сделок с представителем собственника не требуется.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу в данном случае является ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», в хозяйственном ведении которого находится спорное жилое помещение. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., Территориальное управление Росимущества в городе Москве надлежащими ответчиками по делу не являются, к данным ответчикам в иске надлежит отказать.

Учитывая, что спорная квартира находится в хозяйственном ведении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», истец с сыном занимают спорное жилое помещение по договору социального найма, зарегистрированы и проживают в нём, что подтверждается справкой от ** №, в силу закона истец имеет право на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации с учетом членов своей семьи. 

Суд учитывает, что договор социального найма, а также право истца и её сына на занимаемое ими жилое помещение никем не оспорены, договор социального найма не расторгнут в установленном законом порядке.

Истец выразила желание приватизировать занимаемое ею жилое помещение и обратилась по вопросу приватизации жилого помещения к предприятию, в хозяйственном ведении которого находится спорное жилое помещение. В установленный законом двухмесячный срок данный вопрос не решен. Ранее истец участие в приватизации не принимала, доказательств обратного суду не представлено. Оснований, по которым истцу могло быть отказано в приватизации жилого помещения, судом не установлено. 

Спорное жилое помещение не входит в предусмотренный ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации.

В соответствии с действующим законодательством приватизация осуществляется на добровольной основе и с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Эти условия законом выполнены.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., по ? доли за каждым, в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

При этом, суд не может принять во внимание возражения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... о том, что законом не допускается приватизация служебных жилых помещений, потому как доказательств принятия решения о признании спорного жилого помещения служебным суду не представлено, из ответа ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» от ** следует, что такие сведения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить, в удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в городе Москве отказать.

Признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., по ? доли за каждым, в порядке приватизации. 

Ответчики, не присутствующие в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявления об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено 15.06.2017.

Судья Э.А.Куркутова