Дело №2-465/2020

УИД №10RS0017-01-2020-000419-83

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2020 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В., 

при секретаре Лифановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сортавала, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Прокуратурой города Сортавала проведена проверка исполнения законодательства в части использования жилых помещений для предоставления гостиничных услуг, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

Данные изъяты>) выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес обезличен>, принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности. 20.09.2019 между собственниками (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды указанного жилого помещения, согласно которому оно передано в безвозмездное пользование арендатору. В нарушение ч.3 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации указанное жилое помещение используется для предоставления гостиничных услуг без перевода его в нежилой фонд. В этой связи, прокуратурой города 19.11.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление. В целях устранения выявленных нарушений закона индивидуальным предпринимателем 02.12.2019 внесены изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Так, код ОКВЭД 55.10, дополнительный вид деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного размещения» изменен на коды ОКВЭД 68.20 дополнительный вид деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», ОКВЭД 55.20 дополнительный вид деятельности «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания». За использование жилого помещения не по назначению постановлением Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 23.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. В порядке контроля за устранением нарушений прокуратурой города проведена дополнительная проверка. Установлено, что жилое помещение расположено на втором этаже многоквартирного жилого дома, вход осуществляется через подъезд, который является единственным и используется всеми жильцами дома. При входе в дом размещена вывеска: 

<

Данные изъяты>. Всего на втором этаже дома расположено 15 номеров, где можно разместить 40 человек. У входа на втором этаже расположена стойка регистрации. На стенде у входа (уголок потребителя) размещена информация для проживающих. Информация о деятельности «

<

Данные изъяты> сдача квартир в наем» содержится в сети Интернет на сайте 

<

Данные изъяты>. 01.04.2015 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен> ООО УК «Эталон» заключен договор управления № 

<

Номер обезличен>. Согласно объяснениям директора ООО УК «Эталон» ФИО5, в управляющую организацию поступают жалобы жильцов дома о том, что сотрудники гостиницы открывают двери не только проживающим в гостинице, но и посторонним лицам, которые причиняют ущерб общему имуществу многоквартирного дома. Сотрудники гостиницы и лично ФИО1 препятствуют осуществлению деятельности управляющей организации, ограничивают доступ к местам общего пользования в момент аварийных ситуаций. Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. 32 статьи 1 Федерального закона 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 12, 208, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», прокурор просит возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, обязанность прекратить использование жилого помещения не по назначению, в части предоставления для организации услуг временного проживания граждан.

Прокурор Храмцова Е.Л. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в нем, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались путем направления почтовой корреспонденции по адресам, указанным в иске. 

Представитель 3-его лица ООО УК «Эталон» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом. 

С согласия истца суд рассматривает дело в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное на втором этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

Адрес обезличен>, принадлежит на праве общей долевой собственности 

<

Данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

20.09.2019 между собственниками (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды указанного жилого помещения, согласно которому оно передано в безвозмездное пользование арендатору.

В соответствии с положениями абз. 32 статьи 1 Федерального закона 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Прокуратурой города Сортавала во исполнение задания прокуратуры Республики Карелия от 13.11.2019 №7-3-1075-2019 проведена проверка исполнения законодательства в части использования жилых помещений для предоставления гостиничных услуг, в ходе которой выявлено, что вышеуказанное жилое помещение используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 для предоставления гостиничных услуг без перевода его в нежилой фонд.

19.11.2019 прокуратурой города Сортавала индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление. 21.11.2019 прокуратурой города в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.21 КоАП РФ. Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 23.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В порядке контроля за устранением нарушений прокуратурой города проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что жилое помещение расположено на втором этаже многоквартирного жилого дома, вход осуществляется через подъезд, который является единственным и используется всеми жильцами дома. При входе в дом размещена вывеска: 

<

Данные изъяты>. Всего на втором этаже дома расположено 15 номеров, где можно разместить 40 человек. У входа на втором этаже расположена стойка регистрации. На стенде у входа (уголок потребителя) размещена следующая информация: номера телефонов администрации, дежурной, Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Карелия а г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах, специалиста по торговле администрации Сортавальского муниципального района, ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Карелия в г. Сортавала; предупреждение гостей о том, что в холле ведется видеонаблюдение; номера телефонов такси, автовокзала, расписание отправлений; номера телефонов директора, дежурного, правоохранительных органов Сортавальского района; образец договора оказания услуг временного размещения/проживания; правила проживания в меблированных комнатах «

<

Данные изъяты>», с указанием расчетного часа, условий оплаты проживания. Расчетный час: время заезда - 14:00, время выезда - 12:00. Согласно общим правилам проживания уборка помещений производится ежедневно, после оформления заезда гостю выдается комплект постельного белья, смена постельного белья производится один раз в пять дней. Кроме того, содержится информация о возможности сдать ценные вещи на хранение администратору. При заселении с каждым гостем заключается договор оказания услуг, согласно которому исполнитель предоставляет заказчику услугу временного размещения (проживания, пребывания). 

Установлено, что информация о деятельности «

<

Данные изъяты> сдача квартир в наем» содержится в сети Интернет.

01.04.2015 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен> ООО УК «Эталон» заключен договор управления № 

<

Номер обезличен>. Из материалов дела следует, что детальность ответчика нарушают права проживающих в доме лиц, а также препятствуют осуществлению деятельности управляющей организации.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, так как установлено, что жилое помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг на договорной основе в целях регулярного извлечения прибыли в связи с чем, создает угрозу нарушения прав и законных интересов соседей. Предоставление собственником (нанимателем) своего жилого помещения другим лицам на условиях его посуточного использования противоречит назначению жилого помещения, поскольку фактически превращает жилое помещение в гостиницу.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.17-333.19 НК РФ с ответчиков в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, обязанность прекратить использование указанного жилого помещения не по назначению в части предоставления для организации услуг временного проживания граждан.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере по 75 руб. 00 коп. с каждого. 

Ответчик вправе подать в Сортавальский городской суд Республики Карелия заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное заочное решение изготовлено – 17 апреля 2020