Дело № 2-2698/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск 25 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО г.Новороссийска по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица ГУП КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» филиал по г.Новороссийску по доверенности ФИО5,

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО9 к Администрации МО 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО 

<

адрес>, в котором первоначально просил признать за ФИО3 право собственности на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>. Обязать Государственное унитарное предприятие 

<

адрес> «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по 

<

адрес> изготовить технический план на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>.. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности без истребования дополнительных документов на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что истец является арендатором земельного участка площадью 3000 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:47:0309012:1749, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, что подтверждается: Постановлением администрации Муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – о предоставлении в аренду гр.ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 в 

<

адрес>, район НГМА..», Договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № регистрации 23-23-/021-23/021/001/2016-062, Постановлением администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 в 

<

адрес>, район НГМА, Соглашением (от ДД.ММ.ГГГГ) о внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированным в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № регистрации 23-23/021-23/021/600/2016-217, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – о присвоении почтового адреса: 

<

адрес>.

В январе 2017 года, истцом был оформлен градостроительный план земельного участка № RU №0004504 от ДД.ММ.ГГГГ и на данном земельном участке, в четком соответствии с градостроительным планом и видом разрешенного использования рассматриваемого земельного участка, начато строительство 2-х этажногонежилого здания с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1кв.м, без оформления в установленном порядке разрешительной документации. Так как нежилое здание было возведено им без получения разрешения на строительство, факт создания нежилого здания, подтверждается техническим паспортом на нежилое здание (2-х этажное нежилое здание, литер Б, с надстройкой) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», топографической съемкой от февраля 2017 года. Возведенная постройка, 2-х этажное нежилое здание с надстройкой, построена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением экспертной организации Независимый межрегиональный центр экспертизы №.1/п от ДД.ММ.ГГГГ. Готовность к эксплуатации рассматриваемого, нежилого здания, также подтверждается, техническими условиями АО «Независимая энергосбытовая компания 

<

адрес>» филиал «Новороссийскэнергосбыт», ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» «Новороссийские тепловые сети», МУП «Водоканал 

<

адрес>».

Постройка, 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 – возведена без нарушений правил целевого (разрешенного) использования земли и без нарушений правил градостроительного зонирования, что подтверждается градостроительным планом от ДД.ММ.ГГГГ, схемой градостроительного зонирования от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, а именно все вышеуказанные и предпринятые истцом действия, направленные на получение разрешения на строительство и ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию, истец обратился с заявлением о выдаче ему таких разрешений в адрес администрации МО 

<

адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес>, органом уполномоченным администрацией МО 

<

адрес> на выдачу разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, истцу был дан отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку строительство велось самовольно, без оформления исходно-разрешительной документации и признание права собственности на нежилое здание невозможно во внесудебном порядке.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просит признать за ФИО3 право собственности на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности без истребования дополнительных документов на нежилое здание со следующим характеристиками (по техническому паспорту): 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б), общей площадью 413.1 кв.м, 2017 года постройки, фундамент – железобетонный, стены и их наружная отделка – бетонные, блочные, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>.

Считать решение суда основанием для ГУП КК Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по 

<

адрес> для изготовления технического плана на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования 

<

адрес> возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица Государственное унитарное предприятие 

<

адрес> «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» филиал по 

<

адрес>, не возражал в удовлетворении уточненных исковых требований, заявленных истцом.

Представитель третьего лица Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал его неявку не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права. 

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Статья 35 Конституции РФ устанавливает – право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и администрацией муниципального образования 

<

адрес> был заключен договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения, сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и администрацией муниципального образования 

<

адрес> было заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка несельскохозяйственного назначения, в части изменения вида разрешенного использованияв соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, а именно: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения.

Указанный земельный участок, в соответствии с условиями договора аренды (пп.4.2.3 п.4.2 договора аренды), дополнительного Соглашения к нему и градостроительного плана утвержденного Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялся истцу исключительно для строительства, тем самым вполне определенно выразив свою волю на предоставление в аренду земельного участка для строительства (возведения постройки, 2-х этажного нежилого здания).

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены, в соответствии с назначением имущества.

В период действия договора аренды истцом на собственные материальные средства было произведено строительство 2-х этажного нежилого здания с надстройкой.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским городским отделением Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», нежилое здание (литер Б) имеетдва этажа и надстройку, общей площадью 413.1 кв.м, 2017 года постройки, фундамент – железобетонный, стены и их наружная отделка – бетонные, блочные, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

По заключению ООО «Независимый Межрегиональный Центр Экспертизы» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 по адресу: 

<

адрес>, 2-х этажное здание с надстройкой общей площадью 413.1 кв.м. (литер Б по техническому паспорту) соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. По своим техническим характеристикам не создает угрозу обрушения, жизни и здоровью граждан не угрожает, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749.

В судебном заседании специалист ООО «Независимый Межрегиональный Центр Экспертизы» ФИО2, предупрежденный судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, подтвердил выводы Заключения ООО «Независимый Межрегиональный Центр Экспертизы» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ и у суда нет оснований сомневаться в их объективности.

Указанное заявление ответчиком не опровергнуто.

Судом установлено, что здание является самовольной постройкой и ФИО3, предпринимал меры к легализации самовольной постройки. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию, объекта капитального строительства.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства, так как строительство велось самовольно, без оформления исходно-разрешительной документации и признание права собственности на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б) возможно в судебном порядке. 

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что самовольно возведенное на земельном участке 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б) соответствует целевому использованию земельного участка, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при строительстве не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б по техническому паспорту) общей площадью 413.1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности без истребования дополнительных документов на нежилое здание со следующим характеристиками (по техническому паспорту): 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б), общей площадью 413.1 кв.м, 2017 года постройки, фундамент – железобетонный, стены и их наружная отделка – бетонные, блочные, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием, для Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» филиал по 

<

адрес>, для изготовления технического плана на 2-х этажное нежилое здание с надстройкой (литер Б) общей площадью 413.1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:1749 площадью 3000 кв.м., из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: 

<

адрес>.

По вступлению решения суда в законную силу направить его копию в 3-х дневный срок в Росреестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд гор. Новороссийска.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2017г.