Дело № 2-3221/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. 

г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В., 

при секретаре Лобанове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о возложении обязанности зачесть и включить время обучения в выслугу лет для назначения пенсии, отменить приказа об увольнении, уволить по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о возложении обязанности зачесть и включить время обучения в выслугу лет для назначения пенсии, отменить приказа об увольнении, уволить по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В обоснование требований указала, что проходила службу в уголовно-исполнительной системе непрерывно с 12.02.2007 по 5.05.2019. Приказом УФСИН России по Архангельской области № 154-лс от 29.04.2019 была уволена по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 13 лет 1 месяц 24 дня, в льготном исчислении 19 лет 01 месяц 21 день. До поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, в период с 1.09.1990 по 15.05.1996, проходила обучение на заочном отделении в Российском государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена г. Санкт-Петербурга. При увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, УФСИН России по Архангельской области не засчитал в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в Российском государственном педагогическом университете имени А. И. Герцена с 1.09.1990 по 15.05.1996. На момент увольнения выслуга составила менее 20 лет, в связи с чем ей не назначена соответствующая пенсия. Просила отменить приказ УФСИН России по Архангельской области № 154-лс от 29.04.2019 «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе» по достижении предельного возраста пребывания на службе, зачесть время обучения на заочном отделении Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена до поступления на службу в уголовно-исполнительную систему из расчета два месяца учебы за один месяц службы (в пределах пяти лет) и включить его в выслугу лет для назначения пенсии, уволить из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Закона о службе в УИС.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, ссылалась на их необоснованность, указала, что зачету в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет подлежит лишь период обучения по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Третье лицо УПФ РФ по Архангельской области в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 12.02.2007 по 05.05.2019. Имеет специальное звание - майор внутренней службы.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе до 01.08.2018 регламентировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, с 01.08.2018 - Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту - Закон о службе в УИС). Указанный закон вступил в законную силу 01.08.2018.

Согласно п. 5 ст. 96 Закон о службе в УИС сотрудники, достигшие до 1 августа 2018 года предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе до 1 ноября 2018 года уволиться со службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 84 настоящего Федерального закона.

До 01.11.2018 истец с рапортом об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 84 Закон о службе в УИС, не обращалась.

Из материалов дела следует, что 26.03.2019 истец ФИО1 обратилась в УФСИН России по Архангельской области с рапортом об увольнении по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Закона о службе в УИС 04.05.2019. На указанный рапорт истцу был дан ответ (от 16.04.2019 № исх 29/ТО/Ю-4593) о том, что реализовать ее рапорт от 26.03.2019 об увольнении по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Закона о службе в УИС не представляется возможным по причине отсутствия у нее выслуги лет, дающей право на получение пенсии. Право на увольнение по указанному основанию у нее наступит 1 декабря 2019 г. До сведения истца доведено, что она имеет право на увольнение по пункту 2 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) п.п. 1, 2 (по инициативе сотрудника) части 2 статьи 84 Закона о службе, после подачи соответствующего рапорта.

23 апреля 2019 г. истец подала рапорт на увольнение по п. 2 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) части 1 статьи 84 Закон о службе в УИС, 5 мая 2019 г.

Приказом УФСИН России по Архангельской области от 29.04.2019 № 154-лс была уволена со службы с 5 мая 2019 по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) Закон о службе в УИС.

Оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает в силу следующего.

Согласно ст. 72 Закона о службе в УИС порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ об увольнении ФИО1 от 29.04.2019 № 154-лс издан на основании ее рапорта, по основанию и с датой увольнения, которые она указывала в рапорте (пункт Закона о службе в УИС) определены непосредственно самим истцом, что не нарушает ее законные права и интересы.

При этом, истец имела право на увольнение по данному основанию, увольнение по данному основанию произведено в соответствии с положениями Закон о службе в УИС.

Таким образом, требования истца об отмене приказа об увольнении, возложении на ответчика обязанности уволить ФИО1 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, удовлетворению не подлежат.

Помимо этого, ФИО1 просит зачесть время обучения до поступления ее на службу в УИС на заочном отделении Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена из расчета два месяца учебы за один месяц службы (в пределах пяти лет) и включить его в выслугу лет для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, в выслугу лет ФИО1 кроме службы в уголовно-исполнительной системе (с 12.02.2007 по 05.05.2019) включен период ее обучения до поступления на службу в Великоустюгском гуманитарно-педагогическом колледже по очной форме обучения (с 01.09.1984 по 02.07.1986), не включен в выслугу лет ФИО1 период ее обучения в Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена с 01.09.1990 по 15.05.1996.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 38 Закона о службе в УИС в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении) (далее - Закон о пенсионном обеспечении).

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Закона о службе в УИС в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В силу части 5 статьи 38 Закона о службе в УИС порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий.. .» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения оснований для включения в выслугу лет ФИО1 периода обучения в вузе по заочной форме обучения с 01.09.1990 по 15.05.1996 не имеется.

На основании изложенного, требование истца о зачете времени обучения на заочном отделении Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена до поступления на службу в УИС из расчета два месяца учебы за один месяц службы (в пределах пяти лет) и включении его в выслугу лет для назначения пенсии удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УФСИН по Архангельской области о возложении обязанности зачесть и включить время обучения в выслугу лет для назначения пенсии, отменить приказа об увольнении, уволить по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о возложении обязанности зачесть и включить время обучения в выслугу лет для назначения пенсии, отменить приказа об увольнении, уволить по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 августа 2019 года.

Председательствующий Л.В. Ушакова