Дело № 2-52/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Кельт М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 01.09.2017г. ему исполнилось 60 лет, а 15.08.2017г. он обратился в УПФ за назначением страховой пенсии по старости, однако решением от 05.03.2018г. ему было отказано в этом, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 8 лет. При этом в подсчет страхового стажа не приняты периоды работы:

-с 01.09.1978г. по 22.05.1979г. в качестве рабочего ремонтной бригады на Комбинате бытового обслуживания в Ленинградском районе Таджикской ССР;

-с 01.04.1980г. по 08.09.1981г. в должности расчетного бухгалтера на Комбинате бытового обслуживания в Ленинградском районе Таджикской ССР;

-с 16.10.1981г. по 19.02.1982г. в должности старшего бухгалтера исполнительного Гостраха Ленинградского района Таджикской ССР;

-с 01.03.1982г. по 30.03.1988г. в должности бухгалтера (старшего бухгалтера), государственного банка Ленинградского района Таджикской ССР;

-с 01.04.1988г. по 02.01.1990 г. в должности расчетного бухгалтера Центральной районной больницы Ленинградского района Таджикской ССР;

-с 02.01.1990г. по 16.12.1996г. в должности главного бухгалтера районной Санитарно-эпидемиологической станции Муминабадского района Таджикской ССР, поскольку в представленных им справках о стаже и заработной плате либо неверного указано его отчество или имя и отчество указаны сокращенно, либо не содержится основание их выдачи, дата и номер либо отсутствует расшифровка подписей руководителя и бухгалтера предприятий, либо потому, что указанные справки предоставлены им лично.

С отказом не согласен, поскольку все представленные им архивные документы заверены надлежащим образом, имеют угловым штампом и гербовую печать республики Таджикистан, их текст переведен на русский язык. Полагает, что имеющиеся в справках разночтения в написании его имени или отчества является причиной невнимательности кадровых работников предприятий, и не могут служить основанием для лишения его права на включение в страховой стаж спорных периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Уточнив требования, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ зачесть в его страховой стаж периоды работы: с 16.10.1981г. по 19.02.1982г. в должности старшего бухгалтера исполнительного Гостраха Ленинградского района Таджикской ССР; с 01.04.1988г. по 02.01.1990 г. в должности расчетного бухгалтера Центральной районной больницы Ленинградского района Таджикской ССР; с 02.01.1990г. по 16.12.1996г. в должности главного бухгалтера районной Санитарно-эпидемиологической станции Муминабадского района Таджикской ССР, и назначить ему страховую пенсию по старости с 01.09.2017г., приняв в расчет среднемесячного заработка справки о его заработной плате: № б/н от 13.09.2017г., №3 от 31.01.2018г. – за период с 16.10.1981г. по 19.02.1982г.; №20 от 15.09.2017г., №9 от 31.01.2018г. – за 1989 год; №298 от 13.09.2017г. – за 1991 год; №298 от 13.09.2017г., справка б/н – за 1992-1993 годы; № 20 от 15.09.2017г., №9 от 31.01.2018г. – за 1990,1994-1996 годы. От требований в части включения в страховой стаж периодов работы: с 01.09.1978г. по 22.05.1979г. в качестве рабочего ремонтной бригады на Комбинате бытового обслуживания в Ленинградском районе Таджикской ССР; с 01.04.1980г. по 08.09.1981г. в должности расчетного бухгалтера на Комбинате бытового обслуживания в Ленинградском районе Таджикской ССР; с 01.03.1982г. по 30.03.1988г. в должности бухгалтера (старшего бухгалтера), государственного банка Ленинградского района Таджикской ССР; а также принятия в расчет среднемесячного заработка справок о заработной плате №51 от 30.07.2018г. за периоды с 01.09.1978г. по 01.05.1979г. и с 01.04.1980г. по 01.09.1981г. отказался, указав, что последствия отказа ему разъяснены и понятны (л.д.61-62). Производство по делу в данной части требований прекращено. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ГУ - УПФ РФ уточненные требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

До 01.01.2019г., то есть до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 данного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 15.08.2017г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.11-12,63-65,72). Однако ответчик решением от 05.03.2018г. отказал ему в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа, который, по его мнению, составляет 03 года 09 месяцев 10 дней, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 баллов (л.д.8-10).

При этом из подсчета страхового стажа были исключены оспариваемые истцом периоды работы: 

-с 16.10.1981г. по 19.02.1982г. в должности старшего бухгалтера исполнительного Гостраха Ленинградского района Таджикской ССР, так как в справке о стаже №20 от 12.06.2017г. отчество истца указано неверно, а справка о заработной плате №3 от 31.01.2018г. не содержит основания выдачи; имя и отчество истца указаны сокращенно; отсутствуют расшифровки подписей руководителя и бухгалтера предприятия;

-с 01.04.1988г. по 02.01.1990г. в должности расчетного бухгалтера Центральной районной больницы Ленинградского района Таджикской ССР, так как в справке о стаже №20 от 12.06.2017г. отчество указано неверно, а в справке о заработной плате №9 от 31.01.2018г. отчество указано сокращенно;

-с 02.01.1990г. по 16.12.1996г. в должности главного бухгалтера районной Санитарно-эпидемиологической станции Муминабадского района Таджикской ССР, так как в справке о стаже №20 от 12.06.2017г. отчество указано неверно; в справке о заработной плате за 1991-1993гг. отчество указано сокращенно, нет основания выдачи справки, отсутствует дата и номер выдачи справки; в справках о заработной плате отсутствует отметка, в какой национальной валюте указана заработная плата.

Кроме того указано, что справки о заработной плате истца за 1981-1982гг., 1989г, 1991-1993гг., справку о стаже №20 от 12.06.2017г. нельзя принять во внимание, так как они были предоставлены самим заявителем. На сделанные Управлением запросы по вышеуказанным периодам ответы не поступили.

Вместе с тем, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца по следующим основаниям.

В силу ст.66 Трудового Кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 02.03.2010г. (л.д.80-82).

Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка истца о трудовой деятельности в спорные периоды утрачена, в связи с чем, в подтверждение стажа принимаются архивные сведения.

Из справок Архива документации по личному составу учреждений и предприятий Муминабадского района Хатлонской области Республики Таджикистан видно, истец с 16.10.1981г. по 19.02.1982г. работал в должности старшего бухгалтера исполнительного Гостраха Ленинградского района (при этом с 21.12.1981г. по 31.12.1981г. проходил курсы повышения квалификации при Главном управлении госстраха Таджикской ССР), с 01.04.1988г. по 02.01.1990г. работал в должности расчетного бухгалтера Центральной районной больницы Ленинградского района Таджикской ССР, с 02.01.1990г. переведен на должность главного бухгалтера районной Санитарно-эпидемиологической станции (СЭС) Муминабадского района, где проработал до 16.12.1996г. (л.д.19,20-21,23-24,73,74).

Кроме того, в материалы дела представлены архивные справки о заработной плате истца в вышеуказанные спорные периоды работы, где сумма заработка указана в рублях, имеются подписи руководителя и главного бухгалтера, печать организаций, а также основания выдачи справок (л.д.25-34,75-77). 

При этом, как установлено судом, работа истца в вышеуказанные спорные периоды протекала на территории Республики Таджикистан. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Таджикистан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснения Минсоцзащиты РФ следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР").

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

На основании п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производиться по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, факт трудовой деятельности истца в спорные периоды объективно подтверждается архивными документами Архива документации по личному составу учреждений и предприятий Муминабадского района Хатлонской области Республики Таджикистан.

При этом имеющиеся недостатки в оформлении документов (описки при написании отчества истца - «Сайдахмадович» вместо правильного «Саидахмадович») являются виной работодателей и не могут поставить под сомнение факт работы истца в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом включения спорных периодов работы истца, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 12 лет 10 месяцев 00 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,944 баллов, что образует необходимые условия для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Разрешая требование истца о назначении ему страховой пенсии, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии 15.08.2017г., а возраста 60-ти лет достиг 01.09.2017г., в связи с чем, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

При этом, суд полагает необходимым обязать ответчика при назначении пенсии принять во внимание вышеперечисленные справки о заработной плате истца, поскольку указанные в них сведения каких-либо сомнений в достоверности не вызывают и были представлены в пенсионный орган до принятия ими решения об отказе в назначении пенсии. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.7), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

-с 16.10.1981г. по 19.02.1982г. в должности старшего бухгалтера исполнительного Гостраха Ленинградского района Таджикской ССР;

-с 01.04.1988г. по 02.01.1990г. в должности расчетного бухгалтера Центральной районной больницы Ленинградского района Таджикской ССР;

-с 02.01.1990г. по 16.12.1996г. в должности главного бухгалтера районной Санитарно-эпидемиологической станции Муминабадского района Таджикской ССР. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 сентября 2017 года, приняв в расчет следующие справки о заработной плате:

№ б/н от 13.09.2017г., №3 от 31.01.2018г. – за период с 16.10.1981г. по 19.02.1982г.; №20 от 15.09.2017г., №9 от 31.01.2018г. – за 1989 год; №298 от 13.09.2017г. – за 1991 год; №298 от 13.09.2017г., справка б/н – за 1992-1993 годы; № 20 от 15.09.2017г., №9 от 31.01.2018г. – за 1990,1994-1996 годы.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Панина И.Н.