Дело № 2-166/2025

УИД: /номер/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Клин Московской области 28 января 2025 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кручининой К.П.,

при помощнике судьи Асеевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить меры социальной поддержки, взыскании выплат, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения /номер/ от /дата/ об отказе в назначении в ежемесячной денежной компенсации платы за занимаю общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг; обязании назначить меры социальной поддержки - ежемесячную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с /дата/; взыскании недополученной суммы выплат мер социальной поддержки (ЕДВ) с /дата/ до даты подачи искового заявления.

В обоснование исковых требований указал, что решением суда от /дата/ ему установлена страховая пенсия по старости с /дата/. /дата/ он обратился в окружное управление социального развития /номер/ с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с /дата/. Письмом от /дата/ ему разъяснено, что ЕДВ будет назначено с даты обращения и не ранее /дата/, поскольку до этой даты он не имел права на получение мер социальной поддержки. С полученным отказом истец не согласен, поскольку согласно решению суда, пенсия ему назначена с /дата/, соответственно и заявленные меры социальной поддержки он был вправе получать с 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" ветеранам труда предоставляется льгота по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного Законом Московской области. Установленные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 13).

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от /дата/ признано частично незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

На филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности и назначить ФИО1 пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с /дата/ (л.д. 19-23).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от /дата/ решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от /дата/ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения (л.д. 14-17).

Согласно ответу окружного управления социального развития № 19 Министерства социального развития от /дата/ на заявление ФИО1, ежемесячная денежная выплата предоставляется с месяца, в котором поступило заявление. С заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 обратился впервые /дата/. По заявлению принято положительное решение. Ежемесячная денежная выплата назначена по категории «Ветеран труда, достигший возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости» с /дата/ в размере 172 руб. (л.д. 9).

В соответствии со статьей 3 Закона № 36/2006-03 ветераны труда имеют право на получение мер социальной поддержки при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», действовавшего до 19.04.2022, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, (далее - Порядок № 1082/46) компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (пункт 3).

В силу пункта 5 Порядка № 1082/46 для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения, в том числе:

удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность;

пенсионное удостоверение получателя или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении - для лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка № 1082/46 документы, указанные в пунктах 5 - 8.2 настоящего Порядка, представляются получателем (представителем) в электронной форме с простой электронной подписью с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", а также в иных формах по выбору получателя (представителя) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" независимо от места жительства получателя на территории Московской области.

Документы представляются в электронной форме в виде электронных копий (электронных образов) с последующим предъявлением подлинников для сверки в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 7 Порядка № 1082/46 основаниями для отказа в назначении компенсации являются, в том числе отсутствие у получателя права на получение компенсации.

Судом установлено, что решением Министерства социального развития Московской области /номер/ от /дата/ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (л.д. 10).

В обоснование отказа указано на несоответствие категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги. Заявитель не достиг возраста, дающего права на получение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 10 Порядка № 1082/46 документы, не представленные получателем (представителем), в случае, если они находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, запрашиваются территориальными подразделениями Министерства в рамках межведомственного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения за предоставлением меры социальной поддержки ФИО1 не являлся получателем страховой пенсии по старости и не достиг предпенсионного возраста (60 лет), суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития от /дата/ является законным и обоснованным. 

Суд учитывает, что решение суда о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с /дата/ принято только /дата/ и вступило в законную силу /дата/, в связи с чем, при принятии оспариваемого решения /дата/, ответчик действовал в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Московской области.

Судом установлено, что после вступления в законную силу /дата/ решения зеленоградского районного суда г. Москвы, ФИО1 обратился в Министерство социального развития /адрес/ с заявлением о назначении мер социальной поддержки /дата/.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 г. № 299/12 (далее - Порядок №299/12) основаниями для направления запросов в автоматическом режиме для назначения компенсации является поступление в государственные информационные системы информации, в том числе о факте назначения пенсии по старости и (или) ежемесячной денежной выплаты, установленной подпунктом 3 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", начиная с 1 апреля 2022 года - из Пенсионного фонда Российской Федерации (в ред. от 29.09.2023 № 789-ПП, от 22.07.2024 № 752-ПП из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР).

Согласно пункту 5 Порядка №299/12, при поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в автоматическом режиме запрашиваются документы (сведения), необходимые для назначения компенсации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №299/12 дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 5 Порядка №299/12, запрашиваются сведения о размере пенсии получателя за 3 месяца, предшествующих месяцу возникновения права на компенсацию, факте неосуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - для лиц, являющихся неработающими одиноко проживающими пенсионерами, - в ПФР (СФР).

В силу пункта 7 Порядка №299/12 компенсация назначается в упреждающем (проактивном) режиме при поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, а также документов (сведений), указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 20 Порядка №299/12 решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

/дата/ принято решение /номер/ о назначении ФИО1 компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги с /дата/.

Поскольку назначение мер социальной поддержки носит заявительный характер, мера социальной поддержки назначена ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика назначить истцу меру социальной поддержки с /дата/ и взыскании выплат за период с /дата/.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не лишен меры социальной поддержки, ему назначена мера социальной поддержки с /дата/.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить меры социальной поддержки, взыскании выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 г.

Судья К.П. Кручинина