В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Горлач А.В. 

Дело № 12-67/2023 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 марта 2023 года 

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО2 на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2023 года гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

ФИО1 ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, под расписку, об отложении рассмотрения дела не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

По общему правилу, установленному п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.ч.5, 9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г.Астане 29 мая 2014 года), участником которого является, в том числе Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2023 года в 13 час. 10 мин. гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 13 июня 2021 года, 30 сентября 2021 года заключил трудовой договор с ФИО4, срок действия которого истек 02 марта 2022 года. После этого в течение 15 дней новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 ФИО2 не заключал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не получал. Следовательно, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 17 марта 2022 года. Каких-либо действий по выезду из Российской Федерации после 17 марта 2022 года иностранным гражданином принято не было. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении гражданином Кыргызской Республики ФИО1 ФИО2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», возбуждения в отношении ФИО1 ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года, сведениями из СПО «Мигрант-1», данными об иностранном гражданине из ведомственного прикладного программного обеспечения «Территория», иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО1 ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 ФИО2 о заключении гражданско-правового договора с ФИО5, об уведомлении Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю о заключении указанного договора опровергаются материалами дела.

К жалобе на постановление приложены копии следующих документов: гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 04 марта 2022 года, заключенного между ФИО5 и гражданином Республики Киргизии ФИО1 ФИО2, описи отправления с почтовым идентификатором EN085112115RU; уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором EN085112115RU.

Между тем, из ответа начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6 от 15 марта 2023 года, представленный на запрос судьи районного суда, следует, что в почтовом отправлении с трек номером EN085112115RU, полученным административным органом 23 марта 2022 года, находились следующие документы: уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на гражданина Республики Киргизии ФИО7 Отабека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный между гражданином Российской Федерации ФИО5 и гражданином Республики Киргизии ФИО7 Отабеком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия паспорта, миграционной карты, талона уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывание, копия паспорта ФИО5, опись вложения в почтовый конверт (л.д.22-35).

Таким образом, в почтовом отправлении с трек номером EN085112115RU содержались документы на иного иностранного гражданина.

Согласно данным об иностранном гражданине ФИО1 ФИО2 из ведомственного прикладного программного обеспечения «Территория» 02 марта 2022 года в административный орган поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от ФИО8

Уведомлений о заключении после 02 марта 2022 года иного трудового договора с ФИО1 ФИО2 в административный орган не поступало (л.д.10).

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 ФИО2, которому были разъяснены его права (л.д.14), пояснил, что заключил трудовой договор 30 сентября 2021 года, срок его действия истек 02 марта 2022 года, после чего он не смог в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, не имел денег для своевременного выезда с территории России.

При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о том, что должностным лицом административного органа в протокол об административном правонарушении не были внесены сведения о наличии трудового договора от 04 марта 2022 года, уведомления от 04 марта 2022 года, судом не осуществлена в полном объеме проверка доказательств, подлежат отклонению как несостоятельные.

При назначении ФИО1 ФИО2 административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие законных источников для получения средств к существованию.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения ФИО1 ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда