Дело № 2 – 169/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области – ФИО2, действующей на основании доверенности ** от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно отдельных периодов работы и иной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области, в котором просила признать её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, обязать ответчика включить в её льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера») в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, а также назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в указанный период она являлась медицинским работником и имеет право получения льготной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области за назначением льготной пенсии. Решением ** от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано из-за недостаточности льготного стажа, который составил 23 года 4 месяца 9 дней. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области – ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе руководствуется подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Списки содержат конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и расширительному толкованию не подлежат. При вынесении решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии, не засчитав ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера»), Управление Пенсионного фонда исходило из того, что в Списках от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» указаны специальные санатории, а санаторий «Голубые озера» является многопрофильным. Кроме того, в стаж истице на засчитаны курсы усовершенствования, семинары, в связи с чем, на момент обращения в пенсионный фонд у истицы отсутствует необходимый льготный стаж. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск с учетом уточненных требований подлежащим удовлетворению.

Статья 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости, согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно копии диплома серии ** **, регистрационный номер **, находящейся в материалах настоящего дела, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Смоленский государственный медицинский институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс по специальности «педиатрия», ей присвоена квалификация врача-педиатра.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – студентка Смоленского медицинского института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в Лидской центральной райбольнице (впоследствии Лидское медицинское объединение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участковый врач-педиатр территориального врачебного участка в Узловой поликлинике на 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в Невельской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (с ДД.ММ.ГГГГ – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера»), с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Невельская центральная районная больница» (впоследствии ГБУЗ «Невельская РБ»), ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Невельская РБ» реорганизовано в ГБУЗ «Невельская МБ», где истица продолжает работать по настоящее время.

В период работы истицы в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера») вопрос досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, регулировался Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое действует по настоящее время.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) в графе «Наименование должностей» утвержденного им Списка, указаны врачи-специалисты всех наименований, в п. 21, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

На основании лицензии, ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» разрешается следующие виды деятельности: доврачебная помощь: медицинский массаж, медицинская статистика, сестринское дело, физиотерапия, функциональная диагностика, санаторно-курортная помощь: гастроэнтерология, дерматовенералогия, клиническая лабораторная диагностика, неврология, педиатрия, профпатология, терапия, физеотерапия.

Согласно Уставу ЛПУ «Санаторий «Голубые озера», утвержденному постановлением Исполкома Генерального Совета ФНПР ДД.ММ.ГГГГ **, Уставу Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера», утвержденному Заместителем Председателя Федерации Независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ, Уставу Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера», утвержденному первым заместителем Председателя Общественной организации «Федерация Независимых профсоюзов России» от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Учреждения является диагностика с целью уточнения показаний для лечения в данном санатории; организация лечения больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, кожи и др.

Статистическая справка о количестве пролеченных больных в «Санатории «Голубые озера» за период с 2005 года по 2011 год подтверждает, что в указанном учреждении проходили лечение дети и взрослые с заболеваниями органов кровообращения, пищеварения, заболеванием нервной системы, органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, кожи, эндокринной системы.

Таким образом, работа истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера»), в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Территориально ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера») расположено по адресу: 

<

адрес>,, то есть трудовая деятельность истицы в период работы в данном учреждении протекала в сельской местности, следовательно указанный период подлежит зачету с стаж истице в льготном исчислении, в соответствии с п.5 Указанных Правил, один год работы как один год и три месяца.

Управлением пенсионного фонда не были включены в льготный стаж истицы курсы прохождения повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеются копии свидетельств о прохождении повышения квалификации к диплому № ** ** на имя ФИО1, (в трудовой книжке в графе «Сведения о прохождении курсов повышения квалификации»), о том что в ДД.ММ.ГГГГ год истица проходила курсы в 

<

адрес> ГИУВ, по вопросам педиатрии, продолжительностью 3 месяца; в Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования - с ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц, тема «Инфекционные болезни»; копия диплома о профессиональной переподготовке серии ** **, где указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную подготовку на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки Смоленской государственной медакадемии по клинической фармакологии, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат ** **, срок действия которого 5 лет; свидетельство о повышении квалификации в том, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию на кафедре инфекционных болезней в Российской медакадемии последипломного образования в 

<

адрес>; свидетельство о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинской академии последипломного образования 

<

адрес> на кафедре инфекционных болезней, после чего выдан сертификат ** **; удостоверение, свидетельствующее о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ГБОУ высшего профессионального образования «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И.Мечникова» по программе «Инфекционные болезни с основами клинической иммунологии и иммунокорреции», после чего ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат специалиста **. Указанные документы подтверждают нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя. 

Повышение квалификации и сертификационный цикл являлись и являются обязательной частью профессиональной деятельности истицы, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и это является основанием для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

О необходимости учитывать специфику работы при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно которому, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Факт выполнения истицей функциональных обязанностей врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «голубые озера») в спорный период в настоящем судебном заседании подтвержден. Многопрофильность учреждения, где ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может являться препятствием для реализации её права на досрочное назначение пенсии.

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно у ФИО1 возникло такое право на указанную пенсию. 

Обобщая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в льготный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера») в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца 

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует зачесть в льготный стаж в календарном исчислении. 

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию – в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта с дополнительным исполнением обязанностей инфекциониста на 0,5 ставки в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» (позднее – частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера») в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в календарном исчислении, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2017 года.

Судья Л.Е.Смирнова