Решение

 в окончательной форме

принято 21 августа 2017г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., с участием прокурора Забродиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/2017 по иску прокурора города Полевского в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Полевского городского округа о ликвидации несанкционированных свалок, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Полевского в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о ликвидации несанкционированных свалок, мотивируя это тем, что по обращению гражданина проведена проверка соблюдения Администрацией Полевского городского округа законодательства об отходах производства и потребления на территории Полевского городского округа. В ходе обследования территории в районе домов № 12 по ул. Максима Горького и № 37 по ул. Ленина установлено, что между домами расположена свалка мусора: бетонных блоков, домок, шифера от разрушенных гаражей и сараев, старых деревьев, бытового мусора (полиэтиленовые мешки, пакеты, стеклянные бутылки, картонные коробки и т.п.). Кроме того, примерно в 15 метрах от многоквартирного дома № 12 по ул. Ленина обнаружены разрушенные сарайные помещения с ямами глубиной около 2 метров, которые завалены бытовым мусором (старой одеждой, стеклянными банками, бутылками, досками, металлическими листами и др.), и в которые имеется свободный доступ посторонних лиц. Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.п. 11, 24 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, прокурор просил обязать ответчика в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в районе несанкционированную свалку отходов, расположенную в районе дома 12 по ул. М. Горького и дома 37 по ул. Ленина в г. Полевском, а также в этот же срок ликвидировать деревянные постройки с ямами, расположенные в районе дома 12 по ул. М. Горького и дома 37 по ул. Ленина в г. Полевском.

В судебном заседании прокурор поддержал иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности от . . .г. №, иск не признал и пояснил, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома № 12 по ул. Максима Горького и № 37 по ул. Ленина, предоставлены строительным организациям для возведения этих жилых домов. Участок для строительства многоквартирного дома № 12 по ул. Максима Горького предоставлен ООО СК «Стройтрейд», а для многоквартирного дома № 37 по ул. Ленина – ООО СК «Союз». После окончания строительства, в том числе и после сноса сараев, находившихся на придомовых территориях старых многоквартирных домов, подрядные организации не произвели очистку территории от мусора. В связи с этим представитель ответчика полагал, что обязанность по ликвидации свалок строительного мусора лежит на ООО СК «Стройтрейд» и ООО СК «Союз». Акт приема в эксплуатацию жилого дома № 12 по ул. М. Горького, построенного ООО СК «Стройтрейд», подписан с условием последующего благоустройства придомовой территории, поскольку приемка дома производилась в зимнее время и оценить степень благоустройства на момент приема дома было невозможно. В последующей переписке ООО СК «Стройтрейд» соглашалось с необходимостью очистки придомовой территории.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ООО СК «Стройтрейд» ФИО2, действующая по доверенности от . . .г., с иском согласилась и пояснила, что в границах участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома № 12 по ул. М. Горького, территория была благоустроена, мусор от снесенных сараев очищен. После того, как был убран забор, огораживавший территорию застройки, обнаружен строительный мусор, возможно, оставшийся от строительства дома № 37 по ул. Ленина. Общество предлагало ответчику убрать мусор, представив отдельную смету, но Администрация Полевского городского округа от оплаты услуг отказалось. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 11, 24 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.п. 1, 2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 № 486-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 10 и п. 15 ст. 39 Устава Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 30 октября 2008г. № 686, к полномочиям Администрации относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Из акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от . . .г. (л.д. 18-33), составленного старшим помощником прокурора города Полевского Забродиной Е.А., с приложенными к нему фотографиями, следует, что в районе домов № 12 по ул. Максима Горького и № 37 по ул. Ленина установлено, что между домами расположена свалка мусора: бетонных блоков, домок, шифера от разрушенных гаражей и сараев, старых деревьев, бытового мусора (полиэтиленовые мешки, пакеты, стеклянные бутылки, картонные коробки и т.п.). Кроме того, примерно в 15 метрах от многоквартирного дома № 12 по ул. Ленина обнаружены разрушенные сарайные помещения с ямами глубиной около 2 метров, которые завалены бытовым мусором (старой одеждой, стеклянными банками, бутылками, досками, металлическими листами и др.), и в которые имеется свободный доступ посторонних лиц.

. . .г. ООО СК «Стройтрейд» выдало Главе Полевского городского округа гарантийное письмо о выполнении благоустройства территории жилого дома № 12 по ул. М. Горького, в срок до . . .г. в связи с зимним периодом времени и невозможностью выполнения благоустройства в полном объеме по погодным условиям. 

Из письма ООО СК «Стройтрейд» от . . .г., направленного в адрес ответчика, следует, что в связи с окончанием строительства жилого дома № 12 по ул. Максима Горького, сдачей объекта и поведением работ по благоустройству прилегающей территории, организацией столкнулась с наличием большого объема строительного мусора, оставшегося от застройщика дома № 37 по ул. Ленина, ООО СК «Союз». Отправитель просил ответчика решить вопрос по уборке территории. Организацией может произвести уборку при оплате, согласно смете. 

Согласно схеме расположения строительного мусора, составленной ООО «Северская строительная компания», он находится за пределами территории благоустройства жилого дома № 12 по ул. М. Горького. 

Из письма ООО СК «Стройтрейд» от . . .г., направленного в адрес ответчика, следует, что за период строительства жилого дома № 12 по ул. М. Горького, организацией своими силами и средствами убран строительный мусор, в том числе частично сараи, в том числе полностью сараи, относящиеся к дому № 12 по ул. М. Горького. 

Из чертежа градостроительного плана в районе жилых домов № 35 и № 39 по ул. Ленина, выполненного отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа, видно, что на нем обозначена зона возможного размещения объекта капитального строительства, обозначена граница земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости. Также на чертеже обозначены разрушенные сооружения и развалины. 

Согласно топографическому плану и генеральному плану, выполненному по заказу ООО СК «Союз», в отношении трёхэтажного многоквартирного дома в районе жилых домов № 35 и № 39 по ул. Ленина, разрушенные сооружения и развалины находятся за пределами участка, представленного для строительства. 

Согласно плану строительства многоквартирного дома № 12 по ул. М. Горького, на месте планировавшегося строительства частично находились сооружения и элементы благоустройства, подлежащие сносу. 

Совокупность представленных суду материалов свидетельствует о том, что свалки мусора, о ликвидации которых просил истец, образовались до строительства жилых домов № 12 по ул. М. Горького и № 37 по ул. Ленина, не находятся на территории, предоставленной застройщикам.

Учитывая, что земельный участок, где находится несанкционированная свалка, входит в границы Полевского городского округа, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов возлагаются на Администрацию Полевского городского округа. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации Полевского городского округа обязанности по ликвидации мусора, оставшегося от разрушенных сооружений на земельных участках, не предоставленных застройщикам, ответчиком не представлено.

От уплаты государственной пошлины Администрацию Полевского городского округа следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полевского в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Полевского городского округа о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Администрацию Полевского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в районе дома 12 по ул. М. Горького и дома 37 по ул. Ленина в г. Полевском в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Полевского городского округа ликвидировать деревянные постройки с ямами, расположенные в районе дома 12 по ул. М. Горького и дома 37 по ул. Ленина в г. Полевском в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий