Дело № 2а-598/25

№ 50RS0006-01-2025-00300-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 г. 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Грапчеве М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ИП ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставуДолгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий (бездействий) незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд к начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП ФИО4 Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области с административным иском о признании действий (бездействий) незаконными, указав, что на исполнении ОСП по го Долгопрудный находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО10 в пользу ИП ФИО7 задолженности по кредитному договору. Как стало известно административному истцу (правопреемнику ИП ФИО7), указанное и/производство было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный, однако, исполнительный документ возвращен взыскателю не был, надлежащий ответ на жалобу не поступил. В связи с изложенным ИП ФИО2, просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа (судебного приказа) и Постановления об окончании исполнительного производства, в адрес взыскателя;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных, а также в рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ не по существу;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и направить мотивированный ответ;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области направить взыскателю оригинал судебного приказа, в случае его утраты, обратится за его дубликатом;

- взыскать с УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области судебные расходы в размере 10 000 руб. (юр. услуги).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л. д. 4-5). 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены (ШПИ). 

Согласно ответу начальника отделения-старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, действия Долгопрудненского ОСП являются законными, нарушений не установлено. ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 297 с/участка Долгопрудненского судебного района, с ФИО10 в пользу ПАО «Московский кредитный банк» взыскана задолженность в размере 496 807руб. 89 коп. В ходе исполнения требований судебным приставом-исполнителем составлены и направлены запросы в учетно-регистрирующие органы на предмет наличия движимого и недвижимого имущества, банковские и иные кредитные учреждения на предмет наличия открытых расчетных банковских счетов на имя должника, а также ЗАГС, МВД, ПФР России на предмет персонифицированного учета сведений о работодателе должника. Данные запросы периодически обновлялись. На основании ответов, полученных из кредитных организаций, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, на расчетные счета должника наложены аресты. С арестованных счетов денежные средства на депозитный счет Долгопрудненского ГОСП не поступали. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по го Долгопрудный вынесено постановление о замене стороны взыскателя: с ИП ФИО7 на ИП ФИО2 Согласно информационной базе данных АИС ФССП России, исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановление об окончании и исполнительный документ направлено в адрес взыскателя. На сегодняшний день исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, возможно предположить об его утере. В адрес взыскателя - ИП ФИО2 - направлена справка для получения дубликата исполнительного документа. Ответ на жалобу является обоснованным. 

Заинтересованное лицо – ФИО10 - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен (ШПИ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению частично.

В силу ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на исполнении ОСП по го Долгопрудный находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО10 в пользу ИП ФИО7 задолженности по договору (судебный приказ - л. д. 11). 

Определением мирового судьи 197 судебного участка Долгопрудненского судебного р-на МО произведена замена взыскателя: с ИП ФИО7 на ИП ФИО2 (л. д. 32). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области произведена замена взыскателя: с ИП ФИО7 на ИП ФИО2 (л. д. 31). 

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП производством окочено, в связи с не установлением имущества должника, на которое возможно обратить взыскание (л. д. 33).

Согласно ответу ОСП по го Долгопрудный, оригинал исполнительного документа - судебного приказа – возвращен взыскателю, однако, доказательств этого не имеется, в связи с чем, начальником отделения-старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов в адрес нового кредитора – ИП ФИО2 - направлена справка для обращения к мировому судье для выдачи дубликата судебного приказа (л. д. 35-36).

В соответствии с постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ИП ФИО2 отказано в удовлетворении жалобы о неправомерных действиях судебного пристава-исполнителя (л. д. 12-13).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим ФЗ. В этом случае, в соответствии с ч. 3 судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Частью 4 предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества, в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В силу ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Как следует из ответа начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по го Долгопрудный, ни постановление об окончании исполнительного производства (исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ), ни оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были (иного судом не установлено), в связи с чем, в адрес взыскателя была направлена справка для выдачи дубликата судебного приказа.

Учитывая вышесказанное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ИП ФИО2 в части:

- признания незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа (судебного приказа) и постановления об окончании исполнительного производства, в адрес взыскателя;

- признания незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных.

Учитывая тот факт, что на дату рассмотрения дела справка о получении дубликата судебного приказа в адрес взыскателя направлена (ДД.ММ.ГГГГ), суд не находит оснований для обязания ОСП по го Долгопрудный направить ее в адрес взыскателя.

Как следует из постановления (л. д. 13) начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по го Долгопрудный по результатам рассмотрения жалобы, направленной взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12): требования ИП ФИО2 подлежит рассмотрению в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в связи с чем, подано в нарушении данного ФЗ.

Однако суд не может согласиться с оспариваемым постановлением, поскольку, в данном случае подлежат применению положения Главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В силу ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со ст. 54 настоящего ФЗ. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.

Жлоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

В силу действующего законодательства, жалоба на действие/бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, может быть также направлена заказным письмом Почтой России. Кроме того, жалобу можно подать через личный кабинет на Едином портале Госуслуг (ч. 1.1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Жалоба ИП ФИО2 соответствует требованиям Главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежала рассмотрению начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по го Долгопрудный в рамках указанной Главы настоящего Федерального закона.

С учетом сказанного, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск в части: обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и направить мотивированный ответ. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ. 

В силу Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

Принимая во внимание данные нормы действующего законодательства, частично удовлетворение административного иска, суд полагает возможным взыскать с УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области судебные расходы – стоимость юридических услуг по договору с ИП ФИО8 (л. д. 8) в размере 5 000 руб. (подготовка и написание административного иска – л. д. 6).

Суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в части:

- обязания начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области направить взыскателю оригинал судебного приказа: справка об утрате исполнительного документа в адрес ИП ФИО2 направлена. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

административный иск ИП ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий (бездействий) незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в несвоевременном направлении оригинала исполнительного документа (судебного приказа) и постановления об окончании исполнительного производства, в адрес взыскателя ИП ФИО2.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных, а также в рассмотрении жалобы взыскателя ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по существу. 

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и направить взыскателю ИП ФИО2 мотивированный ответ.

Взыскать с УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области (ИНН №) в пользу ИП ФИО2 судебные расходы в размере 5 000 руб.

В удовлетворении административного иска в части:

- обязания начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области направить взыскателю оригинал судебного приказа, 

ИП ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме вынесено 21.03.2025 г.

Судья И. А. Лапшина