Дело № 10-10-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «20» февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу врио начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 28.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 28.01.2019 года, ФКУ-29 ГУФСИН России по Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица.

В Кировский районный суд г. Кемерово поступила жалоба представителя ФКУ ИК-29 на постановление. В жалобе заявитель указанное постановление считает незаконным и подлежащем отмене по тем основаниям, что задолженность, хотя и позже, но была погашена. Принимая по делу решение, должностное лицо назначило наказание без учета смягчающих обстоятельств, материального положения, отсутствуют отягчающие обстоятельства. Просят отменить постановление, либо применить положение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания.

В судебном заседании представитель ИК-29 ФИО2, действующая на основании доверенности, не оспаривала допущенного нарушения, пояснила, что на момент рассмотрения дела, задолженность была погашена, требования жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить и производство по делу прекратить с применением ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Представитель административного органа принявшего решение, в судебное заседание не прибыл, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не подавал. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа. 

Суд, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, административный материал в отношении ИК-29, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, постановление направлено в установленные сроки, права, предусмотренные ч. 3 ст.25.4 КоАП РФ, не были нарушены. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.10, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При принятии решения по делу, были использованы доказательства, представленные в материалах дела, в соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что на основании материалов дела 28.01.2019 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ИК-29 к административной ответственности по ст.8.41 КоАПРФ и назначен административный штраф в размере 50000 рублей (л.д.16-18, адм. дело л.д. 1-3). 

Выявлены нарушения, указанные в постановлении о назначении административного наказания, а именно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96 ФЗ « об охране атмосферного воздуха, предусматривающие, за выброс вредных веществ в атмосферный воздух взимается плата.

ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 16.1, ч.1 ст. 16.4, ч. 2,ч.3 ст. 16.4 ФЗ от 01.10.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» устанавливающие правила и обязанность платы за негативное воздействие на окружающую среду. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, исчисляется в установленном ст.16.3 настоящего ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетный период.

При рассмотрении жалобы и проверке доводов сторон, судом установлено, что указанные в постановлении нарушения нашли свое подтверждение. Должностным лицом было установлена задолженность ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области за 2017 год по состоянию на 31.08.2018 г. в размере 105289 рублей 59 копеек. Задолженность погашена в декабре 2018 года (л.д.15,19-21). По результатам выявленного нарушения, составлен протокол об административном правонарушении (л.д.6-8). При проверке доводов жалобы, судом допущенные нарушения нашли свое подтверждение.

Дело рассмотрено должностным лицом согласно ст. 23.29 КоАП РФ.

Рассмотрено дело в соответствии с требованиями ст. 26.2, ст.29.10 КоАП РФ, исследованы представленные доказательства, дело рассмотрено в соответствии с требованиями закона, из которых должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении юридическим лицом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При рассмотрении дела, должностным лицом дана надлежащая оценка всем доказательствам, подтверждающим наличие состава административного правонарушения. 

При рассмотрении дела в полной мере были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо не нашло основания для применения данного положения, обосновало свой вывод. При рассмотрении жалобы, судья не находит основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Основания для применения положения п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ не имеется в виду того, что (при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей). 

Наказание назначено с учетом ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.2,ст.4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ в минимальном размере 50000 рублей, не является строгим.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев), в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.30.5 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 28.01.2019 о привлечении к административной ответственности ФКУ-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Председательствующий: