Дело № 2а-1067/2021 (УИД 50RS0050-01-2021-001675-81)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 21 июля 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области, Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, устранении допущенных нарушений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что 05.06.2012 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области. В силу своих физических возможностей принял решение прекратить деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем (ОКВЭД 49.32) и, имея намерение исключить данный вид деятельности из ЕГРИП, 24.02.2021 он обратился в Межрайонную ИФНС России № 4 по Московской области. Изложив сотрудникам налоговой службы суть вопроса, с их помощью он подписал и заполнил предложенное ему заявление, оплатил государственную пошлину. Также 01.03.2021 подал заявление о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась патентная система налогообложения (форма № 26.5-4), в части деятельности такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (патент №).

04.03.2021 ему было отказано в обслуживании кассового оборудования по другому виду деятельности по причине того, что его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, о чем ему было вручено уведомление от 03.03.2021 № и лист записи ЕГРИП, из которого следовало, что внесена запись № от 03.03.2021 о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Он полагает, что при посещении им 24.02.2021 налоговой службы сотрудник ввел его в заблуждение и не разъяснил последствий, которые могут возникнуть в дальнейшем, дал заполнить и подписать заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (форма № Р26001), а не заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП (форма № Р24001). Намерений закрыть ИП у него не было, он лишь хотел исключить из ЕГРИП ОКВЭД 49.32 - деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем, и в дальнейшем заниматься деятельностью, связанной с розничной торговлей. Им был приобретен патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговли сети, имеющие торговые залы на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Из-за некомпетентности сотрудников налоговой службы он вынужден приостановить свою предпринимательскую деятельность и терпеть убытки, не может исполнять обязательства по ранее заключенным договорам, при этом об обязанности по уплате налога в отношении торговли его никто не освобождал.

Действиями сотрудников налоговой службы были нарушены его конституционные права на осуществление предпринимательской деятельности. Прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя означает лишение его статуса субъекта экономической деятельности, ограничивает занятие им определенными видами деятельности, приносящей доход, направленной на систематическое извлечение прибыли.

Решением Управления ФНС по Московской области от 01.04.2021 №@ его жалоба на действия должностных лиц оставлена без удовлетворения по формальным основаниям.

Просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрационной записи № от 03.03.2021 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Московской области устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем исключения из ЕГРИП регистрационной записи № от 03.03.2021 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением суда от 30.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 23 по Московской области.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Административный ответчик – представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области в судебном заседании не явился, в направленных в суд письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 62).

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, т.е. государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с присвоением ОГРНИП № с 05.06.2012 (л.д. 16).

В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 24.02.2021 ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС России № 4 по Московской области с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001 с приложением квитанции об оплате государственной пошлины, что подтверждается распиской о получении документов (л.д. 33-34, 35). 

Межрайонной инспекцией ФНС России № 23 по Московской области от 03.03.2021 № было принято решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом (л.д. 49).

Уведомление о снятии с учета физического лица от 03.03.2021 № и лист записи ЕГРИП были вручены ФИО1 03.03.2021.

Рассматривая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что с учетом избранного заявителем способа судебной защиты для удовлетворения требований суд должен установить совокупность двух условий: противоречие оспариваемого действия (бездействия) налогового органа закону и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и интересов заявителя. При отсутствии указанной совокупности требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Из буквального толкования норм ч. 1 ст. 22.1, ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ следует, что для принятия налоговым органом решений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, прекращении данного статуса и внесении соответствующих записей в ЕГРИП необходимо волеизъявление гражданина, выраженное в установленной законом форме с представлением предусмотренных законом документов.

В вышеприведенном Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ определены конкретные сроки совершения регистрационных действий, с которыми законодатель связывает правовые последствия в виде возникновения и прекращения статуса индивидуального предпринимателя, факт обращения в налоговый орган для совершения юридически значимых действий подтверждается соответствующей распиской о приеме документов.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, судом установлено, что 24.02.2021 непосредственно ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001, сведений о том, что ФИО1 обращался в налоговый орган с заявлением об исключении одного из видов деятельности, материалы дела не содержат. На основании поданного им заявления Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, а потому необходимая в данном случае совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий административных ответчиков (статья 227 КАС РФ) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области, Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, устранении допущенных нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение составлено 22.07.2021

Судья Н.А. Грошева