Дело № 2а-364/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-000098-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе судьи Гориславская Ж.О., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю в обоснование своих требований в административном заявлении сослалась на то, что в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, а также в период с 11.02.2014 по настоящее время обладает статусом адвоката.

В порядке ст. 48 НК РФ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, не являющегося индивидуальным предпринимателем, Инспекция обращается в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по пени по следующим налогам: НДФЛ, ЕСН.

В связи с не поступлением в срок сумм НДФЛ, ЕСН Межрайонная ИФНС России № 9 по СК направлено требование от 31.03.2018 .............., от 30.06.2018 .............., от 16.08.2018 .............., от 27.09.2018 .............., от 05.12.2018 .............. для добровольной уплаты сумм налогов заказным письмом, в котором указано, что у плательщика ФИО1 имеется задолженность.

За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплателыцику начисляется пеня. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ). 

В связи с тем, что суммы налога своевременно не уплачены, Инспекцией начислена пеня по налогу НДФЛ и ЕСН в общей сумме 3 339 рублей 71 копейка.

Однако, до настоящего времени задолженность по пене в добровольном порядке не уплачена. 

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в Инспекции не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением об отмене судебного приказа мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени был отменен.

На основании изложенного просят суд взыскать с ФИО1, ИНН .............. недоимки по:

- налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ: пеня в размере 3 336 рублей 57 копеек;

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет: пеня в размере 3 рубля 03 копейки;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: пеня в размере 0 рублей 11 копеек, а всего на общую сумму 3 339 рублей 71 копейка.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, мотивируя тем, что срок на подачу административного иска был пропущен и направлен в кратчайшие сроки, в связи с проверкой правильности начисления задолженностей, а также факта наличия и применения налоговых льгот в отношении налогоплательщика.

Административный истец направил административному ответчику ФИО1 заказным письмом с уведомлением копию административного искового заявления и приложенные документы 11 декабря 2019 года, что подтверждается реестром отправки с отметкой почтового отделения (отчет об отслеживании отправления с потовым идентификатором).

В целях обеспечения состязательности процесса суд направил ФИО1 заказным письмом с уведомлением копию определения судьи о принятии данного административного искового заявления к производству суда и разъяснил процессуальные права и обязанности, предложил до 03 февраля 2020 года представить возражения на заявленные требования и доказательства в их обоснование. 

31 января 2020 года от административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых он просит в иске отказать в полном объеме в связи с тем, что по требованиям о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц в размере 3 336 рублей 57 копеек административным истцом пропущен 6-месячный срок для обращения в суд, после отмены судебного приказа, а по требованиям о взыскании пени по единому социальному налогу в размере 3 рубля 03 копейки и 0 рублей 11 копеек истек общий срок исковой давности. В возражении указывает, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю обратилась в Минераловодский городской суд Ставропольского края о взыскании с меня пени по налогу на доходы физических лиц в размере 3336,57 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 3,03 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,11 руб., всего на общую сумму 3339 руб. 71 коп., с отнесением всех судебных расходов на меня. Считает заявленные административные исковые требования незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пении, штрафов, процентов:- .............. от 31.03.2018 г. со сроком погашения задолженности -20.04.2018 г.;-.............. от 30.06.2018 г. со сроком погашения задолженности -20.07.2018 г.;-.............. от 16.08.2018 г. со сроком погашения задолженности -05.09.2018 г.;-.............. от 27.09.2018 г. со сроком погашения задолженности -17.10.2018 г.;- .............. от 05.12.2018 г. со сроком погашения задолженности -25.12.2018 г.В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. По требованию .............. от 31.03.2018 г. со сроком погашения задолженности -20.04.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 20.10.2018 г. По требованию .............. от 30.06.2018 г. со сроком погашения задолженности - 20.07.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 20.01.2019 г. По требованию .............. от 16.08.2018 г. (единый социальный налог) со сроком погашения задолженности - 05.09.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 05.03.2019 г. По требованию .............. от 27.09.2018 г. со сроком погашения задолженности -17.10.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 17.04.2019 г. По требованию .............. от 05.12.2018 г. со сроком погашения задолженности -25.12.2018г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 25.06.2019 г. 11.07.2019 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю в порядке ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении меня вышеуказанных пений. 11.07.2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ .............. о взыскании с меня пени по налогу на доходы физических лиц, размере 3336, 57 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 3,03 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,11 руб., всего на общую сумму 3339 руб. 71 коп. (судебный приказ прилагается). В Минераловодский городской суд с настоящим административным иском, Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю обратилась 09.01.2020 г. Таким образом, административный истец первоначально обратился к мировому судье с взысканием с него задолженности, по всем пяти требованиям (.............. от 31.03.2018 г., .............. от 30.06.2018 г., .............. от 16.08.2018 г., .............. от 27.09.2018 г., .............. от 05.12.2018 г.) с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ. С заявлением о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ни к мировому судье, ни в Минераловодский городской суд не обращался. Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется. Положения п. 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению не подлежат, поскольку на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, в связи с чем, доводы административного истца в данной части необоснованны. Статья 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. N 479-0-0). Единый социальный налог был установлен главой 24 (ст. ст. 234-245) Налогового кодекса РФ. Глава 24 НК РФ утратила силу с 1 января 2010 года на основании Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Таким образом, Единый социальный налог был отменен с 1 января 2010 г. Административный истец обратился с требованиями о взыскании с меня пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 3,03 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,11 руб. Из представлено административным истцом подробных расчетов, следует, что указанные пени начислены с 01.01.2014 г. по 2018 г. Вышеуказанные пени были начислены на недоимки по единому социальному налогу (главному требованию) образовавшегося до 1 января 2010 г., начисленные за 2009 г. (требование .............. от 16.08.2018 г.).Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года. В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 09.01.2020 г. (согласно входящей отметки Минераловодского городского суда). Ранее, 11.07.2019 года по заявлению административного истца мировым судьей судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ .............. от 11.07.2019 г. по взыскании с меня указанных в административном иске пени. Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю впервые обратилась в суд (мировому суде) через 9 (девять) лет, после образования недоимки по единому социальному налогу (главному требованию). Таким образом, по требованиям о взыскании пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 3,03 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,11 руб., также истек общий срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 207 ГК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просит отказать административному истцу о взыскании с него задолженности по пени, в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд с таким заявлением. 

03 февраля 2020 года вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предложено в срок до 05 марта 2020 года представить сторонам друг другу и суду дополнительные документы по существу требований и возражений в обоснование свое позиции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно положениям, ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 6 ст. 292 КАС РФ). 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, а также в период с 11.02.2014 по настоящее время обладает статусом адвоката.

В порядке ст. 48 НК РФ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, не являющегося индивидуальным предпринимателем, Инспекция обращается в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по пени по следующим налогам: НДФЛ, ЕСН.

В связи с не поступлением в срок сумм НДФЛ, ЕСН Межрайонная ИФНС России № 9 по СК направлено требование от 31.03.2018 .............., от 30.06.2018 .............., от 16.08.2018 .............., от 27.09.2018 .............., от 05.12.2018 .............. для добровольной уплаты сумм налогов заказным письмом, в котором указано, что у плательщика ФИО1 имеется задолженность.

За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ). 

В связи с тем, что суммы налога своевременно не уплачены, Инспекцией начислена пеня по налогу НДФЛ и ЕСН в общей сумме 3 339 рублей 71 копейка.

Однако, до настоящего времени задолженность по пене в добровольном порядке не уплачена. 

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в Инспекции не имеется.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

По представленным инспекцией документам самое ранее требование об уплате налога датировано 08.12.2017 года, срок его исполнения установлен до 26 января 2018 года. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно представленным инспекцией документам истец ссылается на требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пении, штрафов, процентов:

- .............. от 31.03.2018 г. со сроком погашения задолженности -20.04.2018;

- .............. от 30.06.2018 г. со сроком погашения задолженности -20.07.2018;

- .............. от 16.08.2018 г. со сроком погашения задолженности -05.09.2018;

- .............. от 27.09.2018 г. со сроком погашения задолженности -17.10.2018;

- .............. от 05.12.2018 г. со сроком погашения задолженности -25.12.2018.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По требованию .............. от 31.03.2018 г. со сроком погашения задолженности -20.04.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 20.10.2018 г.

По требованию .............. от 30.06.2018 г. со сроком погашения задолженности - 20.07.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 20.01.2019 г.

По требованию .............. от 16.08.2018 г. (единый социальный налог) со сроком погашения задолженности - 05.09.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 05.03.2019 г.

По требованию .............. от 27.09.2018 г. со сроком погашения задолженности -17.10.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 17.04.2019 г.

По требованию .............. от 05.12.2018 г. со сроком погашения задолженности - 25.12.2018 г., установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 25.06.2019 г.

09.07.2019 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю в порядке ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении меня вышеуказанных пений.

11.07.2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ .............. о взыскании с меня пени по налогу на доходы физических лиц, размере 3336, 57 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 3,03 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,11 руб., всего на общую сумму 3339 руб. 71 коп. (судебный приказ прилагается).

В Минераловодский городской суд с настоящим административным иском, Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю обратилась 09.01.2020

Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, по всем пяти требованиям (.............. от 31.03.2018 г., .............. от 30.06.2018 г., .............. от 16.08.2018 г., .............. от 27.09.2018 г., .............. от 05.12.2018 г.) уже с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для обращения в суд исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а не со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Срок для обращения в суд истек.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 09 июля 2019 года (дата обращения к мировому судье), судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 3 339 рублей 71 копейка выдан 11 июля 2019 года, иных сведений о дате обращения в суд до указанной даты административным истцом не представлено.

Иных сведений о дате обращения в суд в пределах установленного законом срока (с 31 марта 2018 года до 20 апреля 2018 года) административным истцом не представлено.

Определением судьи мирового суда 05 августа 2019 года отменен выданный налоговому органу судебный приказ от 11 июля 2019 года на взыскание с ФИО1 задолженности в размере 3 339 рублей 71 копейка. 

Поэтому, срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам в исковом порядке составляет с учетом положений абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ – 11 января 2020 года (6 месяцев). 

Данный иск подан в суд 09 января 2020 года - в пределах установленного законом срока после отмены судебного приказа. Однако, пропущенный срок обращения административного истца за выдачей судебного приказа восстановлению не подлежит.

Требование о том, что исковое заявление о взыскании налога подается налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установлено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Той же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине. 

Поэтому, срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам составляет с учетом положений абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ не позднее 20 октября 2018 года (6 месяцев). 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ИФНС России №9 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа уже с пропуском установленного законом срока.

Положения ч. 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению не подлежат, поскольку на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований, в связи с чем, доводы представителя истца о том, что шестимесячный срок со дня вынесения определения об отмене судебного приказа мировым судьей на момент подачи искового заявления в районный суд не истек, не может быть принят во внимание, как достаточное основание к отмене решения суда.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства. При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждении вопроса о сроках обращения в суд с иском. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа. 

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке(п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ).

В рассматриваемом случае пени начислены на задолженность по налогам, срок на взыскание которых в судебном порядке истек.

Поскольку пеня, как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства, то следует признать, что срок на взыскание пени истекает одновременно с истечением срока для взыскания недоимки по конкретному налогу.

Согласно ч. 4 и ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд. 

Указание инспекции в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу судебного приказа на то обстоятельство, что срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа был пропущен и направлен в кратчайшие сроки, в связи с проверкой правильности начисления задолженностей, а также наличия и применения налоговых льгот в отношении налогоплательщика, что по мнению инспекции является основанием к восстановлению пропущенного инспекцией срока, уважительной причиной, по мнению суда, не является и ни при каких обстоятельствах не может являться причиной пропуска инспекцией срока на обращение в суд.

По указанным причинам, указанные в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд причины надуманы и не могут служить основанием к восстановлению пропущенного инспекцией срока для обращения в суд.

Таким образом, оснований к восстановлению пропущенного инспекцией срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не имеется, в решении суда такие обстоятельства, которые закон понимает, как уважительные, не указаны; при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный срок, уважительных причин для пропуска срока у инспекции не существует, в ходатайстве уважительные причины пропуска срока так же указаны не были, кроме того, истец просит восстановить срок не на подачу искового заявления, а на подачу заявления о вынесении судебного приказа, который уже был отменен мировым судьей.

В соответствии с частью 8 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым отказать Инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь стст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ж.О. Гориславская