УИД 34RS0041-01-2025-000981-97 дело № 2а-579/2025

Судья Ковалева Е.В. дело № 33а-646/2026 (33а-12135/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 2 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Лиманской В., Рогозиной В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Урюпинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 7 октября 2025 г., которым в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском, указывая, что они являются долевыми собственниками квартиры, расположенной в одноэтажном многоквартирном доме 

<

адрес> с кадастровым № 

<

...>. 31 июля 2024 г. они обратились в орган Росреестра с заявлениями о кадастровом учете земельного участка, как ранее учтенного, а также о государственной регистрации прав на данный ранее учтенный земельный участок. Уведомлением от 8 августа 2024 г № 

<

...> Урюпинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области государственная регистрация была приостановлена сроком до 8 ноября 2024 г., в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Им предложено образовать земельный участок, на котором расположен жилой дом, поставить земельный участок на кадастровый учет, представить протокол общего собрания собственников помещений по вопросу формирования земельного участка и представить документ, удостоверяющий состав и размеры помещений МКД. Впоследствии срок приостановления был продлен до 25 апреля 2024 г.

Во исполнение требований регистрирующего орган они обратились в администрацию г. Урюпинска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, как ранее учтенного, о постановке его на кадастровый учет с последующей регистрацией права общей долевой собственности. Управлением Росреестра по Волгоградской области был направлен запрос в администрацию г. Урюписнка о формировании ранее учтенного земельного участка под МКД с прилегающей территорий. Письмом от 2 октября 2024 г. администрация г. Урюпинска сообщила, что земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет, однако границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. Для их внесения в кадастровый учет необходимо провести уточнение границ земельного участка. В следующем письме от 19 декабря 2024 г. администрация г. Урюпинска сообщила о том, что необходимости утверждать схему расположения земельного участка не имеется, для внесения сведений о границах земельного участка в публичную кадастровую карту необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ испрашиваемого земельного участка.

В ответ на их жалобу на действия Росреестра Урюпинская межрайонная прокуратура сообщила, что земельный участок по 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом с кадастровым № 

<

...> состоит на государственном кадастровом учете площадью 671 кв.м. с кадастровым № 

<

...>, однако границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством.

В связи с тем, что администрация г. Урюпинска и прокуратура подтвердили факт государственного учета земельного участка под одноэтажным многоквартирным домом с кадастровым № 

<

...>, они вновь обратились с заявлением о совершении действий по государственной регистрации права на названный земельный участок.

Уведомлениями от 25 апреля 2025 г. № 

<

...> Урюпинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области в осуществлении действий по государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположен дом с кадастровым № 

<

...>, было отказано в связи с неустранением причин приостановления.

Административные истцы полагали, что при приведенных обстоятельствах, административный ответчик неправомерно требовал от них совершения действий по образованию земельного участка и постановке его на кадастровый учет

Сославшись на указанные обстоятельства, с учетом уточнений требований, административные истцы просили признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположен дом с кадастровым № 

<

...> согласно уведомлений от 25 апреля 2025 г., обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прав истцов на достоверный земельный участок с достоверным кадастровым номером, на котором расположен дом с кадастровым № 

<

...>, внести в ЕГРН сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание - жилой дом с кадастровым № 

<

...> и осуществив привязку жилого дома с кадастровым № 

<

...> к земельному участку; обязать устранить ошибки в ЕГРН относительно земельного участка, на котором расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым № 

<

...>, в котором находится квартира истцов с кадастровым № 

<

...> по 

<

адрес> а именно: определить какой из кадастровых № 

<

...> или № 

<

...> или № 

<

...> достоверно относится к ранее учтенному земельному участку, на котором расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым № 

<

...>, в котором находится квартира истцов с кадастровым № 

<

...> по 

<

адрес>; кадастровые номера, которые не относятся к одноэтажному жилому дому с кадастровым № 

<

...>, в котором находится квартира истцов с кадастровым № 

<

...> по 

<

адрес> убрать из ЕГРН с адреса истцов 

<

адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административные истцы оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения. Просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Волгоградской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административные истцы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

Иные участники процесса в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения не были допущены.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. 457 полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 1 статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьями 26 и 27 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Основаниями для приостановления регистрационных действий, в частности, являются, не представление заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представление (не поступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункты 5, 9 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого же Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются общедолевыми собственниками квартиры 

<

адрес> (т. 1, л.д. 27-43).

31 июля 2024 г. административные истцы обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка по 

<

адрес> участок № 

<

...>, кадастровый план участка № 

<

...> с кадастрового плана территории № 

<

...> (т. 2, л.д.130-136).

Уведомлением от 8 августа 2024 г. № 

<

...> Урюпинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области государственная регистрация была приостановлена сроком до 8 ноября 2024 г. (т.1, л.д. 101-103)

13 августа 2024 г. административном истцом ФИО1 было представлено заявление о предоставлении дополнительных документов.

Уведомлениями от 25 апреля 2025 г. № 

<

...> Урюпинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области в осуществлении действий по государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположен дом с кадастровым № 

<

...> было отказано, в связи с неустранением причин приостановления.

Не согласившись с принятым решением, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Как следует из расписок в получении документов для постановки на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию права, в орган регистрации прав административными истцами были представлены: план и генплан земельного участка от 12 июня 1987 г., кадастровый план участка земельного № 

<

...> с кадастрового плана территории № 

<

...> от 25 июня 2023 г., публичная кадастровая карта от 31 июля 2024 г., сопроводительное письмо по номеру земельного участка № 

<

...> 

<

адрес> от 21 июля 2023 г., заявление от 21 июля 2023 г., поэтажный план дома от 27 ноября 2011 г., разрешение на ввод в эксплуатацию от 13 апреля 2017 г., кадастровая выписка (т.1, л.д. 48)., договор подряда на выполнение кадастровых работ от 27 марта 2017 г., № 

<

...>, технический план помещения № 

<

...> от 5 октября 2017 г., выписка из ЕГРН от 13 июля 2021 г., кадастровая выписка (о земельном участке) от 5 июня 2024 г., сведения о переходе прав на объект недвижимости от 21 января 2024 г., отчет об основных параметрах объекта недвижимости от 24 января 2024 г., публичная кадастровая карта от 31 июля 2024 г., чек от 31 июля 2024 г. № 

<

...> (200 руб.) (т.1 л.д. 79-80).

При проведении правовой экспертизы с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН, регистрирующим органом установлено, что земельный участок с кадастровым № 

<

...> расположен по 

<

адрес>. Согласно данным ЕГРН, на указанном земельном участке расположено здание с кадастровым № 

<

...> (назначение и наименование «жилой дом», площадь 119,3 кв.м., год постройки: 1945, 

<

адрес>), находящееся в общей долевой собственности иных лиц. Земельный участок с кадастровым № 

<

...> предоставлен в аренду на 49 лет собственникам здания с кадастровым № 

<

...> на основании договора аренды земли под жилую застройку с множественностью лиц на стороне арендатора от 4 июня 2021 г.

В этой связи вышеназванным уведомлением от 8 августа 2024 г. № 

<

...> заявители извещены о приостановлении государственной регистрации прав до 8 ноября 2024 г. на основании пункта 5 части 1 статьи 26 о государственной регистрации недвижимости (ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственный регистрации и кадастрового учета). Заявителям было предложено образовать земельный участок, на котором расположен указанный дом, для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, предоставить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, документ удостоверяющий состав и размеры помещений многоквартирного дома (т.1 л.д. 101-103).

13 августа 2024 г. административном истцом ФИО1 было представлено заявление о предоставлении дополнительных документов с приложением договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 14 июля 1992 г., решение от 12 июня 1987 г., свидетельство о праве на наследство по закону от 12 июля 2021 г., свидетельство о рождении от 28 октября 1988 г., справка о заключении брака от 22 января 2021 г. № 

<

...>, свидетельство о расторжении брака от 24 ноября 2005 г., свидетельство о заключении брака от 19 июля 2002 г. (л.д.82).

Уведомлением от 3 сентября 2024 г. № 

<

...> административным истцам было сообщено о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав (т.1 л.д. 104-105).

21 апреля 2025 г. административным истцом ФИО1 было представлено заявление о предоставлении дополнительных документов с приложением уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 8 августа 2024 г., заявления к уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 8 августа 2024 г. № 

<

...> от 21 апреля 2025 г., заявления Генеральному прокурору от 20 марта 2025 г., письма администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 19 декабря 2024 г. № 

<

...>, кадастровой выписки от 14 июня 2016 г. № 

<

...>

25 апреля 2025 г. административным ответчиком принято оспариваемое административными истцами решение об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации их прав на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом с кадастровым № 

<

...>

Согласно части статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, где расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из частей 1,2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16).

На основании части 4 статьи 16 указанного Федерального закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Исходя из приведенного правового регулирования, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Пунктами 1 и 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований для целей эксплуатации расположенного на нем многоквартирного дома, в отношении которого также проведен обязательный государственный кадастровый учет, может являться частью общего имущества такого многоквартирного дома. Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. При этом любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в орган государственной власти (орган местного самоуправления) с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, возникает в силу прямого указания закона у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме в случае, если участок образован в установленном порядке на основании проекта межевания территории, поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома).

Действующим земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности определены параметры, которым должен соответствовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктами 5, 6 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных Приказом Минстроя России от 7 марта 2019 г. № 153/пр, предусмотрено, что размер образуемого под многоквартирным домом земельного участка (придомовой территории) определяется, в частности, исходя из площади дома (суммарной общей площади всех квартир, нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в доме), территории, необходимой для обслуживания площади многоквартирного дома, плотности застройки. В границы земельного участка под многоквартирным домом могут быть включены, в том числе, земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

Приказом Минстроя России от 7 марта 2019 г. № 153/пр утверждены методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, целью которых является оказание методологического содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления при проведении работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и которые не были образованы ранее.

Пунктом 3 Методических рекомендаций предусмотрено, что с учетом требований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", определение местоположения границ земельных участков, занятых многоквартирными домами, рекомендуется осуществлять в рамках подготовки проекта межевания территории. Пунктом 4 рекомендовано определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществлять путем образования под каждым многоквартирным домом отдельного земельного участка.

Проанализировав содержание представленных административными истцами документов, судебная коллегия полагает, что они не позволяли регистрирующему органу произвести регистрацию их права долевой собственности в отношении земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, по 

<

адрес>

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым № 

<

...> поставлено на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) 2 июля 2012 г. как ранее учтённый объект недвижимости на основании технического паспорта домовладения от 25 октября 2002 г. (инвентарный № 

<

...>) и имеет характеристики: площадь 122,3 кв.м, назначение: жилой дом, количество этажей: 1, год постройки: 1977, 

<

адрес> (т.1, л.д.48).

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание, относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

Сведения о назначении здания с кадастровым № 

<

...> «многоквартирный дом» отсутствуют в ЕГРН.

Сведения о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположено здание, относится к основным сведениям об объекте недвижимого имущества (пункт 8 части 4 статьи 8 Закона о регистрации).

Сведения о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположено здание с кадастровым № 

<

...>, отсутствуют в ЕГРН.

Из представленных в дело выписок из ЕГРН усматривается, что в ЕГРН содержатся сведения о двух земельных участках с 

<

адрес>

1) земельном участке с кадастровым № 

<

...> поставлен на кадастровый учет 7 декабря 2005 г. как ранее учтенный объект недвижимости по инвентаризационной описи БТИ; имеет следующие характеристики: площадь 671 кв.м (декларированная), вид разрешенного использования: земли под многоэтажными застройками; границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; записи о правах отсутствуют) (т.1, л.д.78);

2) земельном участке с кадастровым № 

<

...> (поставлен на кадастровый учет также 7 декабря 2005 г. как ранее учтенный объект по инвентаризационной описи БТИ; имеет следующие характеристики: площадь 818 кв.м (декларированная), вид разрешенного использования: земли под многоэтажными застройками; границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; записи о правах отсутствуют) (т.1, л.д.71);

Согласно сведениям, представленным суду апелляционной инстанции филиалом ППК «Роскадастр» по Волгоградской области, кадастровые дела в отношении указанных земельных участков не формировались (т.3).

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми № 

<

...> не позволяют установить, что данные земельные участки сформированы в установленном законом порядке и соответствуют требованиям, предъявляемым жилищным, земельным законодательством и о градостроительной деятельности, к земельным участкам под многоквартирными домами. Более того, в ЕГРН отсутствуют сведения о расположении здания с кадастровым № 

<

...> в границах одного из указанных земельных участков.

Согласно письму администрации городского округа - город Урюпинск Волгоградской области от 2 октября 2024 г. № 

<

...> земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, под одноэтажным многоквартирным домом поставлен на государственный кадастровый учет, однако границы данного земельного участка не установлены. Администрацией направлена заявка на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка для последующего внесения сведений в ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка (л.д.114).

Таким образом, в документах, представленных в регистрирующий орган 21 октября 2024 г., отсутствовали сведения о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположено здание с кадастровым № 

<

...>

При установленных фактических обстоятельствах, решение административного ответчика об отказе в регистрации прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым № 

<

...> в связи с неустранением причин приостановления является правомерным. Урюпинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Волгоградской области как орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение ЕГРН, государственный кадастровый учет недвижимого имущества при приведенных выше обстоятельствах не мог осуществить регистрационные действия права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым № 

<

...> в отсутствие документального подтверждения формирования его в качестве земельного участка под конкретным многоквартирным домом, иное противоречило бы самому назначению ЕГРН как достоверного свода сведений об объектах недвижимости.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно требования административного иска о признании оспариваемого решения незаконным оставлены без удовлетворения.

Несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, и нарушение прав административных истцов, являющихся в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявленных требований, по делу не установлено.

Требования административных истцов о возложении обязанности на Управление Росреестра осуществить привязку жилого дома к земельному участку; устранить ошибки в ЕГРН, определив какой из кадастровых № 

<

...> или № 

<

...> или № 

<

...> достоверно относится к ранее учтенному земельному участку, на котором расположен дом, в котором находится квартира истцов с кадастровым № 

<

...> по 

<

адрес>; исключить из ЕГРН кадастровые номера, которые не относятся к жилому дому с кадастровым № 

<

...> также удовлетворению не подлежали, так как указанные действия к компетенции административного ответчика не относятся.

Позиция административных истцов в апелляционной жалобе об обоснованности заявленных требований основана на неправильном толковании приведенных выше правовых норм и подлежащих применению в системной взаимосвязи. Вопреки доводам апеллянтов действующее законодательство применительно к обстоятельствам настоящего дела не предусматривает регистрацию права собственности на земельный участок под многоквартирным домом, поставленный на кадастровый учет, в отсутствие сведений о его формировании в установленном законом порядке.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения; не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 7октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья /подпись/

Судьи: /подписи/