ДЕЛО № 2-3364/2023

22RS0068-01-2023-002894-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, просит признать незаконным решение Отделения от 28.07.2022г. в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.04.2022г., и включении в специальный стаж периодов с 07.12.1992г. по 13.05.1993г., с 01.06.1993г. по 18.04.2000 г., с 16.04.2017г. по 31.07.2018г., включить в специальный стаж периоды работы:

- с 07.12.1992г. по 13.05.1993г. в должности электрогазосварщика в АО «Теплоприбор» г. Караганды;

- c 01.06.1993г. по 18.04.2000г. в должности респираторщика подземного в «44 военизированном горноспасательном отряде штаба военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна (Республика Казахстан); 

-с 19.04.2000 г. по 30.06.2016г. в должности респираторщика подземного, респираторщика в 1-м военизированном аварийно-спасательном отряде Военизированной аварийно-спасательной службы «Komip» Карагандинской области (ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб»);

-c 16.04.2017г. по 31.07.2018г. в должности респираторщика, респираторщика –спасателя в ТОО «Аварийно-спасательная служба Cepiktec»;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2022г.;

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг за составление иска 9 000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб..

В обоснование иска указывает, что 20.04.2022г. обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 28.07.2022 г. в назначении истцу досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы и величины ИПК. С решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Истец обратился 20.04.2022 г. в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400 ФЗ.

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 28.07.2022г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и величины ИПК. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении Отделения, 23 года 7 месяцев 7 дней, специальный стаж по Списку №2 -2 месяца 13 дней, специальный стаж по Списку №1 не установлен.

Истец просит включить в специальный стаж по период работы с 07.12.1992г. по 13.05.1993г. в должности электрогазосварщика в АО «Теплоприбор» г. Караганды.

Период работы истца с 07.12.1992г. по 13.05.1993г. не зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №2, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.1.3 Правил №516, предусмотрено суммирование периодов работы с различными условиями труда путем прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов работ с вредными условиями труда и в горячих цехах. Суммирование периодов работы по Списку №2 к периодам работы по Списку №1 правилами исчисления специального стажа не предусмотрено.

Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") в разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия "Газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "Электросварщики ручной сварки".

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно информационного письма Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.Исходя из анализа выше приведенной нормы Списка следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электросварщика, начиная с 01.01.1992 г., необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежит зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком от 1956 г. не предусматривалось подтверждение способа варки, флюсов, достаточно было подтверждения лишь работы в качестве газосварщика, электросварщика.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Из трудовой книжки следует, что истец:

-07.12.1992г. принят в механо- сборочный цех №6 электрогазосварщиком по 2 разряду в АО «Теплоприбор» г. Караганды; 

-13.05.1993г. уволен.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные выше документы не содержат сведений, подтверждающих работу истца электрогазосварщиком в периоды после 1 января 1992 г. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как это предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период после 1 января 1992 г. электрогазосварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден.

Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в не зачтенный ответчиком период, имевший место после 1 января 1992 г. в должности электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

В трудовой книжке содержатся лишь записи о должности, занимаемой истцом в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня. Представленные в дело доказательства достоверно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на определенном виде резки в период трудовой деятельности, имевшей место после 1 января 1992 г.

Поскольку истцом не представлено достоверных доказательств того, что он непосредственно работал в период после 1 января 1992 г. в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения спорного периода с 07.12.1992г. по 13.05.1993г. (с 1 января 1992 г.) в льготный стаж у суда не имеется.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца с 01.06.1993г. по 18.04.2000г. в должности респираторщика подземного в «44 военизированном горноспасательном отряде штаба военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна (Республика Казахстан). Отделением Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю направлен запрос о подтверждении достоверности сведений о периоде работы, внесенном в трудовую книжку, о заработной плате с 01.06.1993г. по 18.04.2000г. в 44 военизированном горноспасательном отряде штаба военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна (Республика Казахстан). В качестве респираторщика подземного, ответ на который в 3-месячный срок не поступил. Следовательно, отсутствуют основания для зачета работы с 01.06.1993г. по 18.04.2000 г. в страховой и общий стаж, периода работы с 01.06.1993г. по 31.12.1997г. –в специальный стаж.

Кодом 1010600а-18029 в подразделе 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "респираторщики".

В период с 01.06.1993г. по 18.04.2000г. истец работал в должности респираторщика подземного в «44 военизированном горноспасательном отряде штаба военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна (Республика Казахстан), что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно архивной справки от 13.07.2023г. №М-250ЮЛ (л.д.62-64), выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, в документах архивного фонда Штаба военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна Всесоюзного управления военизированных горноспасательных частей имеются документы 44 военизированного горноспасательного отряда (44 ВГСО): - приказ от 31.05.1993г. №55к о приеме ФИО1, табельный № респираторщиком с окладом денежного содержания 39 600 руб., в 44 ВГСО, с 01.06.1993г.; - приказ от 28.09.1998г. №к о переводе ФИО1, табельный № респираторщиком с окладом 6500 тенге в 1 ВГСО, с 01.10.1998г.; - приказ от 18.04.2000 г. №к об увольнении в связи с ликвидацией ВГСЧ УП РК ФИО1, табельный № респираторщика, с 18.04.2000 г.. В просмотренных документах архивного фонда: приказах по личному составу, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам, личной карточке ФИО1, уволенного в 2000 году, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, административных отпусков, простоях, прогулах не имеются. Сведениями о продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей недели архив не располагает. Подтвердить особый характер труда ФИО1 архив юридических прав не имеет. Технологический регламент, должностная инструкция, коллективный договор, штатное расписание, сведения о выдаче молока и спецодежды и документы, подтверждающие работу в особых условиях труда ( вредных), табели учета рабочего времени на государственное хранение в Филиал по Карагандинской области» не поступали.

Кроме того, в данной архивной справке указаны лицевые счета по начислению истцу заработной платы за спорный период (ежемесячно).

Данная справка о заработной плате выдана на основании первичных бухгалтерских документов (платежных ведомостей). Справка о заработной плате и иные доказательства по делу подтверждают факт начисления и выплаты истцу заработной платы в размере, указанном в справке.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорный период, полный рабочий день, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

Удовлетворяя требование в части включения в специальный стаж периода работы с 01.06.1993г. по 18.04.2000г., суд исходит из того, что имеющиеся в деле доказательства, подтверждают факт работы истца в заявленный период во вредных условиях труда, в должности, предусмотренной Списком N 1 от 26.01.991 г. N 10, что дает право на льготную пенсию.

Соответственно, спорный период с 01.06.1993г. по 18.04.2000г. подлежит включению и в страховой стаж истца.

Период работы истца с 19.04.2000 г. по 30.06.2016г. не включен ответчиком в специальный стаж, так как с 01.01.1998г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон РК от 13.07.1999г. №414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. №1930. До вступления в действие с 01.01.1998г. Закона Республики Казахстан №136 от 20.06.1997г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.19991г. 

В период с 19.04.2000 г. по 30.06.2016г. истец работал в должности респираторщика подземного, респираторщика в 1-м военизированном аварийно-спасательном отряде Военизированной аварийно-спасательной службы «Komip» Карагандинской области (ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб»), что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно справки от 18.07.2023г. № (л.д.66), выданной Карагандинским филиалом ТООО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб», на основании приказа № от 05.01.1995г. Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан Штаб военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна преобразован в Штаб военизированных горноспасательных частей угольной промышленности Республики Казахстан Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан, который ликвидирован и с 28.02.2000 г. на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от 28.02.2000г. № создано Республиканское государственное казенное предприятие «Военизированная аварийно- спасательная служба «Komip» Агентства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан ( не правопреемник ВГСЧ).

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих характер выполняемых им в спорный период трудовых функций по занимаемым должностям на условиях полной занятости, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, не представлены сведения о заработной плате истца за спорный период (ежемесячно).

Представленные доказательства подтверждают лишь факт работы истца в данной должности в спорный период.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в спорный период истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 1.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 19.04.2000 г. по 30.06.2016г.

По заявленному истцом периоду работы с 16.04.2017г. по 31.07.2018г. суд приходит к следующим выводам.

Период работы с 16.04.2017г. по 31.07.2018г. не включен ответчиком в специальный стаж, так как с 01.01.1998г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № и № отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон РК от 13.07.1999г. №414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. №1930. До вступления в действие с 01.01.1998г. Закона Республики Казахстан №136 от 20.06.1997г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.19991г. 

Кроме того, должность респираторщика-спасателя не предусмотрена подразделом 5 «Горноспасательные части (станции) раздела 1 «Горные работы» Списка№1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Период работы в ТОО «Аварийно-спасательная служба Cepiktec» в должности респираторщика, респираторщика- спасателя с 16.04.2017г. по 31.07.2018г. не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в горных работах.

Период работы с 16.04.2017г. по 31.07.2018г. не подлежит зачету в специальный стаж, так как уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд РФ не производилась.

Периоды работы с 01.01.2014г. по 30.06.2016г., с 16.04.2017г. по 31.07.2018г. не подлежат зачету в специальный стаж, так как пенсионный фонд не располагает информацией о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест.

Согласно трудовой книжке, в период с 16.04.2017г. по 31.07.2018г. истец работал в должности респираторщика, респираторщика –спасателя в ТОО «Аварийно-спасательная служба Cepiktec».

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 23.11.2018г. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

Исходя из положений части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что с 01.01.2014г. предусмотрены специальные условия труда рабочих мест, соответственно уплата страховых взносов должна быть произведена в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу.

При рассмотрении дела истцом не представлены доказательства, подтверждающие оценку специальных условий труда рабочих мест, а также уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу (с 01.01.2013г.), в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж период работы с 16.04.2017г. по 31.07.2018г.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку судом установлено, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии 20.04.2022г. ( возраст 50 лет – 13.04.2022г.), продолжительность страхового стажа составит более 20 лет, продолжительность специального стажа истца по Списку №1 составит более 6 лет, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях", что дает истцу право на досрочное назначение пенсии с 54 лет (со снижением на 6 лет; 60-6=с 54 г.), то есть с 13.04.2026 г.

При установленных обстоятельствах, право на назначение досрочно страховой пенсии у истца не возникло с 20.04.2022г. (с даты обращения), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости с 20.04.2022г. 

Так как ответчиком необоснованно было отказано истцу во включении вышеуказанного спорного периода в специальный по Списку №1 и страховой стаж, соответственно, подлежит признанию незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 28.07.2022 г. № в части.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на составление искового заявления в размере 3 000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 28.07.2022 г. № в части..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю засчитать ФИО1 в специальный и страховой стаж по Списку № 1 период работы с 01.06.1993 по 18.04.2000.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на составление искового заявления в размере 3000 рублей..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова