Дело № 2а-50/2024 

УИД 12RS0001-01-2022-002996-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Волжск 03 мая 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио, при секретаре судебного заседания-помощнике судьи Никифоровой Л.А., с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, представителей административных соответчиков Администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО4, и.о. главы Э. сельской администрации Волжского муниципального района ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжске административное дело по иску ФИО1 к 

Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, 

главе Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, 

администрации Волжского муниципального района РМЭ, 

заместителю главы администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО6, 

Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ, 

заместителю главы администрации Волжского муниципального района - руководителю Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО7,

Собранию Депутатов Эмековского сельского поселения Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района, 

Председателю Собрания Депутатов Эмековского сельского поселения Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района 

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, об обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Эмековскую сельскую администрацию Волжского муниципального района РМЭ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875 кв.м., с разрешенного использования земельного участка «для сенокоса» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила в МФЦ выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, в которой обнаружила изменение категории земли с «земель населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», а также уменьшение кадастровой стоимости с 17303,46 руб. на 900,18 руб. Внесение изменения произошло без соответствующего уведомления и согласия собственника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление в Управление Росреестра по 

<

адрес> Эл и Эмековскую сельскую администрацию о предоставлении документов, являющихся основанием изменения категории земли «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> Эл в ответе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов в категорию земель сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что были установлены границы населенного пункта Алексеевское, в которые не входит вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Эмековская сельская администрация дала ответ, что «Категория земли земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с Правилами землепользования и застройки Э. сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, утверждёнными решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), и Генеральным планом Э. сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, утвержденным решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец, ознакомившись на сайте ФГИС ТП с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Э. сельского поселения, приложением ГП-1-2 картой градостроительного зонирования, обнаружила, что ее земельный участок не входит в состав земель населенных пунктов и относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № продолжительное время относился к категории «Земли населенных пунктов» и был выделен для развития личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Э. сельской администрации № мужу ФИО1 выделены сенокосные угодья в размере 1 га для развития подсобного хозяйства в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБО «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> Эл дана кадастровая выписка о земельном участке №, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м. принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения ФИО8 и относился к землям населенных пунктов, разрешенное использование «для сенокоса».

ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО1 – ФИО8 умер. ФИО1 фактически после его смерти приняла участок в свое владение, пользование и начала нести бремя ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ Э. сельской администрацией дана выписка из похозяйственной книги, что ФИО8 принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 10000 кв.м., по адресу: РМЭ. 

<

адрес>, категория земель «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ решением Волжского городского суда Республики Марий Эл в состав наследства включен земельный участок с кадастровым номером № и за административным истцом признано на него право собственности.

На протяжении всего времени пользования и владения вышеуказанным земельным участком мужем административного истца и осуществления права собственности административным истцом Эмековская сельская администрация подтверждала, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Бездействие Э. сельской администрации, выраженное в письме об отказе от ДД.ММ.ГГГГ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также ее действие, выраженное в подаче документов без соответствующего уведомления и согласия административного истца в Управление Росреестра по 

<

адрес> Эл для изменения категории земли «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», а также действия управления Росреестра по РМЭ нарушают права административного истца, поскольку препятствуют реализации им в полной мере своих прав собственника земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 просит суд с учетом уточненных требований:

признать бездействие Э. сельской администрации Волжского муниципального района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующим п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона № 191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ;

признать действия Э. сельской администрации на «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м., находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>, не соответствующим п.4 ч.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

обязать Эмековскую сельскую администрацию Волжского муниципального района установить прежнюю категорию земли: земли населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м., находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>;

обязать Эмековскую сельскую администрацию Волжского муниципального района принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м. с «для сенокоса» на «для ведения личного подсобного хозяйства» и в десятидневный срок со дня вынесения решения судом выслать письмом решение ФИО1 по адресу: 425019, РМЭ, 

<

адрес> или вручить решение лично ФИО1 либо доверенному лицу;

признать действие Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, выразившееся в изменении категории земли «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью10002+/-875 кв.м., находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>, не соответствующим п.6 ч.2 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> Эл восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м. относится к категории земли: «земли населенных пунктов».

Решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Эл о признании бездействия Э. сельской администрации Волжского муниципального района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующим п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона № 191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ; признании действия Э. сельской администрации о переводе на «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м., находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>, не соответствующим п.4 ч.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; обязании Э. сельской администрации Волжского муниципального района установить прежнюю категорию земли: земли населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м., находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>; обязании Э. сельской администрацию Волжского муниципального района принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м. с «для сенокоса» на «для ведения личного подсобного хозяйства» и в десятидневный срок со дня вынесения решения судом выслать письмом решение ФИО1 по адресу: 425019, РМЭ, 

<

адрес> или вручить решение лично ФИО1 либо доверенному лицу; признании действия Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, выразившееся в изменении категории земли «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью10002+/-875 кв.м., находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>, не соответствующим п.6 ч.2 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; обязании Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 10002+/-875 кв.м. относится к категории земли: «земли населенных пунктов», взыскании судебных расходов в размере 50000 рублей, - отказать.

Не согласившись с решением суда административным истцом была подана апелляционная жалоба. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ3 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении в порядке подготовки и в процессе рассмотрения дела, судом, исходя из обстоятельств по делу и заявленных требований в качестве административных соответчиков: 

Заместителя главы администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО6, 

администрацию Волжского муниципального района РМЭ; 

и.о. главу Э. сельской администрации ФИО5, 

отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района; 

заместителя главы администрации – руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами ФИО7

по инициативе административного истца привлечены в качестве соответчиков: Собрание Д. Э. сельского поселения и Председатель Собрания Д. ФИО9

В качестве заинтересованного лица дополнительно привлечено : 

Филиал ППК «Роскадастр» по РМЭ.

Административным истцом уточнены требования. В уточненных окончательных требованиях к Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, 

главе Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, 

администрации Волжского муниципального района РМЭ, 

заместителю главы администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО6, 

Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ, 

заместителю главы администрации Волжского муниципального района - руководителю Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО7,

Собранию Д. Э. сельского поселения Э. сельской администрации Волжского муниципального района, 

Председателю Собрания Д. Э. сельского поселения Э. сельской администрации Волжского муниципального района 

административный истец просит суд: 

1) признать бездействие Э. сельской администрации Волжского муниципального района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не законным;

2) признать действия Собрания Д. Э. сельского поселения, Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл по изменению категории с «земли населенных пунктов «на «земли сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10 0002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, незаконными; 

3) Обязать Собрание Д. Э. сельского поселения, Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл внести изменения в Генеральный план Э. сельского поселения и Правила землепользования и застройки Э. сельского поселения по восстановлению прежней категории земель «земли населенных пунктов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+\- 875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

4) Обязать Собрание Д. Э. сельского поселения, Эмековскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл установить в Генеральном плане Э. сельского поселения и Правилах землепользования и застройки Э. сельского поселения вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> - «личное подсобное хозяйство».

5) Признать действия Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, выразившиеся в изменении категории с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> незаконным; 

6) Обязать Управление Росреестра по Республики Марий Эл восстановить прежнюю запись в едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель –«земли населенных пунктов». 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом..

В судебном заседании представители административного истца - ФИО1 – ФИО2, ФИО3, административные исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили соответствующее изложенному в иске. Дополнили, что имеет место предоставление фальсифицированных доказательств по опубликованию генерального плана. Препятствия к оформлению вида использования земельного участка нарушает права административного истца на полноценное его использование (строительство жилого дома ), так как участок фактически находился и находится в зоне населенного пункта. 

Представители административных соответчиков Администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО4, и.о. главы Э. сельской администрации Волжского муниципального района ФИО5, в удовлетворении административного иска просили отказать в полном объёме, суду пояснили, что ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, площадью 10002 кв. м., кадастровый номер номер. Было принято решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

После этого ФИО1 обращается с заявлением о переводе вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №. Согласно Генеральному плану Э. сельского поселения, утверждённому решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилам землепользования и застройки Э. сельского поселения, утверждённым решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельхозназначения, вид разрешённого использования: «для сенокоса».

Границы населенного пункта 

<

адрес> Республики Марий Эл внесены в ЕГРН в соответствии с п.6.2 подпроекта 6 Дорожной картой по реализации мероприятий по проекту «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» в 

<

адрес> Эл, утвержденной Председателем Правительства РМЭ ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, и на основании решения Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках межведомственного информационного взаимодействия при введении ЕГРН внесены сведения о границе населенного пункта 

<

адрес> №. Данные границы с внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости не изменялись. Категория земли земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с Правилами землепользования и застройки Э. сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, утверждёнными решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), и Генеральным планом Э. сельского поселения, утверждённым решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровые работы по определению границы населённого пункта 

<

адрес> проведены ГКУ РМЭ «Центр государственной кадастровой оценки» в соответствии с утверждённым генеральным планом МО «Э. сельское поселение». Эмековская сельская администрация не нарушала права собственника земельного участка №. Категории земель установлены в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Э. сельской администрации. Согласно Классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого Приказом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, земельный участок относится к виду разрешённого использования земельного участка «Сенокошение» (Код 1.19)» - Кошение трав, сбор и заготовка сена. По коду 1.19 - вид разрешённого использования земельного участка относится к категории - земли сельскохозяйственного значения. Земельный участок был выделен для ведения подсобного хозяйства. В 2012 году был утвержден генплан и ПЗЗ, согласно которых земельный участок не входит в земли населенных пунктов и пользоваться им можно исключительно для производства сельхозпродукции без права возведений на нем зданий строений.

Кроме того, согласно картам перераспределения земель КДП «Волжское», изготовленной во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в соответствии с Письмом Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов», материалами по внутрихозяйственной оценке земель совхоза «Волжское» 

<

адрес> Марийской АССР, утвержденный решением исполкома 

<

адрес> Совета народных Д. от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории землепользования КДП «Волжское», который находится в частной общей долевой собственности, границы земельного участка не установлены. Из чего следует, что земельный участок с кадастровым номером № всегда относился к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Э. сельское поселение» предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительство составляет 0,06-0,15 га, тогда как в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 1 га, что значительно превышает вышеуказанный предельный размер.

Другие участники не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно свидетельству на праве собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 

<

адрес> Республики Марий Эл выделен земельный участок для сенокоса в бессрочное (постоянное) пользование площадью 1,0Га, на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Э. сельской администрации ФИО11, следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежал на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 10000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Сведения в выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют данным, указанным в свидетельстве на праве собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, в частности свидетельство содержит сведения о выделении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, а в похозяйственной книге указано «на праве пожизненно наследуемого владения».

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за № Э. сельского совета постановлено выделить сенокосные угодья в размере 1 га для развития подсобного хозяйства 

<

адрес> ФИО8 При этом категория земель в постановлении не указывалась.

Решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) включен в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер номер. Признано право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер номер в порядке наследования, после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ ( материалы гражданского дел№).

Из представленной ФИО1 кадастровой выписки о земельном участке (л.д.9 гражданского дела №) разрешенное использование земельного участка стоит: для сенокоса.

Из свидетельства на право собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что земельный участок постановлением главы администрации Э. сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ выделен ФИО8 для сенокошения ( л.д. 26 гражданского дела №). 

Из представленного истицей в материалах гражданского дела № заключения кадастрового инженера ( л.д.21 гражданского дела №г.) следует. что кадастровый инженер делает вывод, что земельные участки для сенокоса в данном муниципальном образовании, в соответствии с земельным законодательством составляет минимальный 3000, максимальный – не установлены. 

Таким образом, сама истица предоставляла и подтверждала, что земельный участок выделялся ее супругу для сенокошения. 

Согласно выписки из ЕГРН от 23.07.2 2021 административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сенокоса (т.1 л.д.17-18)

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ следует, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокоса (т.1 л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Эмековскую сельскую администрацию Волжского муниципального района РМЭ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875 кв.м., с разрешенного использования земельного участка «для сенокоса» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ Эмековская сельская администрация отказала в заявлении ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РМЭ, 

<

адрес>. Отказ обоснован тем, что согласно Генеральному плану Э. сельского поселения, утвержденного решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилам землепользования и застройки Э. сельского поселения, утвержденного решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сенокоса (л.д.19 оборот)

Письмо Э. сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на ответе.

Установлено, что ФИО1, получив в МФЦ выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, обнаружила в ней изменение категории земли с «земель населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», а также уменьшение кадастровой стоимости с 17303,46 на 900,18 руб. Внесение изменения произошло без соответствующего уведомления и согласия собственника, что, по мнению ФИО1, является нарушением ее прав.

В п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ указано, что вплоть до утверждения в установленном ГрадостроительнымкодексомРоссийской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области, к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 июля 2016 года правила землепользования и застройки не утверждены, до 31 декабря 2017 года и к обеспечению использования в целях, установленных Федеральнымзакономот 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе земельных участков, в отношении которых единый институт развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" выполняет функции агента Российской Федерации (далее - земельные участки единого института развития в жилищной сфере), земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми единый институт развития в жилищной сфере осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, до 31 декабря 2017 года: 3) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренныхпунктом 5настоящей части истатьей 4.1настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положенийчастей 3,4,7-10 статьи 39Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие ГрадостроительногокодексаРоссийской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч.1, ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав) для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.5. Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В частях 3, 4 ст.5 Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется.

Из ответа Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов в категорию земель сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что были установлены границы населенного пункта Алексеевское, в которых не входит вышеуказанный земельный участок (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление в Управление Росреестра по 

<

адрес> Эл и Эмековскую сельскую администрацию о предоставлении документов, являющихся основанием изменения категории земли «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения».

Эмековская сельская администрация на запрос ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что категория земли земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с Правилами землепользования и застройки Э. сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, утвержденным решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.от ДД.ММ.ГГГГ №) и Генеральным планом Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ч.6 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, исходя из указанного правового регулирования, земельный участок с разрешенным видом использования «для сенокоса» не может располагаться на землях населенных пуктов.

Согласно п.4 ч.4 ст.2 Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы: 4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.

В ч.1, 2 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установленочастью 10 статьи 28.1настоящего Кодекса.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

В ч.3 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиямистатьи 9настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В границах поселения, городского округа могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана (ч.3.1. ст.24 ГрК РФ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания Д. второго созыва Э. сельского поселения Волжского муниципального района утвержден Генеральный план муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

Из генерального плана муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл следует, что на плане указаны границы 

<

адрес>, вокруг села расположены земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Э. сельское поселение» были назначены публичные слушания по проекту Генерального плана, правила землепользования и застройки территорий муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл и проведены по графику в следующих населенных пунктах: ДД.ММ.ГГГГ в 12ч. в 

<

адрес> у здания магазина Волжского райпо, в 15ч. в 

<

адрес> у 

<

адрес>, в 17 ч. в 

<

адрес> у 

<

адрес>, в 17ч.30мин. в 

<

адрес> в Э. СДК.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Э. сельское поселение» были назначены публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл и проведены по графику в следующих населенных пунктах: ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. в 

<

адрес> у здания магазина Волжского райпо, в 15 ч. в 

<

адрес> у 

<

адрес>, в 17 ч. в 

<

адрес> у 

<

адрес>, в 17 ч. 30 мин. в 

<

адрес> в Э. СДК.

Согласно Протокола публичных слушаний по рассмотрению проекта Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ решено одобрить проект Правил землепользования и застройки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания Д. второго созыва Э. сельского поселения Волжского муниципального района утверждены Правила землепользования и застройки МО «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл. 

Правила землепользования и застройки МО «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в газете Волжские вести.

Из Правил землепользования и застройки МО «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл следует, что СХ- земли сельскохозяйственного назначения. Используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом. В основные виды разрешенного использования входят сенокосы.

Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, размещенной на сайте ФГИС ТП, земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен на территории СХ-1 – земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ за № Эмековская сельская администрация направила в адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Эл письмо, в котором просит земельные участки с кадастровыми номерами № и № внести изменения в категорию земель: из земель населенных пунктов на земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с Генеральным планом Э. сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, утвержденным решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами землепользования и застройки Э. сельского поселения, утвержденными решением Собрания Д. Э. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с установленными границами в Единый государственный реестр недвижимости.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". 

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 2 и части 4 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 172-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Законом о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 и пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или переводе земельного участка из одной категории земель в другую, а также в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 и 9 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов (часть 18.1 статьи 32).

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенного пункта, вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель.

Следовательно, внесение в ЕГРН изменений относительно категории земельного участка в связи с изменением границ населенного пункта возможно после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.

Как следует из частей 2 - 5 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", соответствующие сведения в ЕГРН вносятся только на основании информации поступившей от уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

Из оспариваемого ответа следует, что изменение категории земельного участка в связи с изменением границ населенного пункта возможно только после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокоса, площадь 10002 кв.м., кадастровый номер номер, расположенный по адресу: РМЭ, 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», границы в соответствии с действующим законодательством установлены, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решения Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, номер записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ЕГРН изменена категория земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения» на основания письма Э. сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в материалах дела имеются данные о том, что орган местного самоуправления направлял в Управление Росреестра по РМЭ необходимые сведения о местоположении границ населенного пункта 

<

адрес>, в которые спорный земельный участок не включен.

Решением Верховного Суда Республики Марий Эл №а-11/2023 от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении административных исковых требований ФИО13 о признании недействующими Генерального плана муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного Решением собрания Д. муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил землепользования и застройки муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных Решением собрания Д. муниципального образования «Э. сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, оказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № апелляционная жалоба административного истца ФИО1 оставлена без удовлетворения, решение Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. 

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции № от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указанными решениями сделан вывод, что проверены процедура и компетенция на принятие Генерального плана и Правил землепользования и застройки, и признано, что рассматриваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, и узаконил их официальное опубликование. 

Представленные доказательства со стороны представителей административного истца (газетная подшивка печатных изданий из библиотеки) не указывает на фальсификацию представленных доказательств. 

Как следует из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований ко всем указанным в качестве административных ответчиков, судом не установлено.

Обжалуемый ответ Э. сельской администрации Волжского муниципального района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, незаконных бездействий Э. сельской администрации Волжского муниципального района также не установлено.

Управление Росреестра по 

<

адрес> Эл внесли сведения в Единый государственный реестр недвижимости, выразившиеся в изменении категории с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> Эл, Волжский муниципальный район, 

<

адрес> в предусмотренном законом порядке и на основании сведений Э. Сельской администрации ( том 1 л.д.62).

Оснований Собранию Д. Э. сельского поселения, Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл для внесения изменений в Генеральный план Э. сельского поселения и Правила землепользования и застройки Э. сельского поселения по восстановлению прежней категории земель «земли населенных пунктов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+\- 875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> Эл, Волжский муниципальный район, 

<

адрес>, не имелось.

Нарушение законных интересов и прав истицы действиями (бездействиями) других ответчиков судом не установлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Эл об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и органа местного самоуправления. Также следует отказать ФИО1 м во взыскании судебных расходов в размере 50000 руб. на представителя, так как административные исковые требования оставлены судом без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к 

Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, 

главе Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, 

администрации Волжского муниципального района РМЭ, 

заместителю главы администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО6, 

Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ, 

заместителю главы администрации Волжского муниципального района - руководителю Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО7,

Собранию Д. Э. сельского поселения Э. сельской администрации Волжского муниципального района, 

о признании бездействия Э. сельской администрации Волжского муниципального района, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным;

о признании действий Собрания Д. Э. сельского поселения, Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл по изменению категории с «земли населенных пунктов «на «земли сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10 0002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, незаконными; 

об обязании Собрание Д. Э. сельского поселения, Э. сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл внести изменения в Генеральный план Э. сельского поселения и Правила землепользования и застройки Э. сельского поселения по восстановлению прежней категории земель «земли населенных пунктов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+\- 875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

об обязании Собрания Д. Э. сельского поселения, Эмековскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл установить в Генеральном плане Э. сельского поселения и Правилах землепользования и застройки Э. сельского поселения вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, - «личное подсобное хозяйство».

О признании действия Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, выразившиеся в изменении категории с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, незаконным; 

об обязании Управление Росреестра по Республики Марий Эл восстановить прежнюю запись в едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10002+/-875кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель –«земли населенных пунктов», - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова 

В окончательной форме решение принято 20 мая 2024 года.