Дело № 2-1863/2023

64RS0047-01-2023-001827-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.

представителя истца по первоначальному исковому заявлению (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1,

ответчика по первоначальному исковому заявлению (истца по встречному исковому заявлению) ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по первоначальному исковому заявлению администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании отсутствующим права пользования жилим помещением, выселении, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключения договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании отсутствующим права пользования жилим помещением, выселении, мотивируя требования тем, что муниципальное образования «Город Саратов» является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Держателем указанных объектов муниципального жилищного фонда является администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация района).

В указанном жилом помещением зарегистрирован по месту жительства ответчик ФИО2.

При этом согласно сведениям указанным в паспорте ответчика регистрацию он имеет в общежитии без указания конкретной комнаты.

Ответчик не выполняет данные требования закона, а именно бесхозяйственно относился к предоставленному ему жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, кроме того на ДД.ММ.ГГГГ имеемся задолженность по коммунальным платежам (содержание МКД) в сумме 12900 рублей.

Исходя из анализа действующего жилищного законодательства России муниципальное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам для постоянного проживания. Ответчик ФИО3 не использует квартиру по адресу: 

<

адрес>. для постоянного проживания, а фактически используют для храпения своих вещей.

Каких-либо документов подтверждающих, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено ответчику в администрации района не имеется, в связи, с чем полагают, что у ответчика не возникло права пользования жилым помещением по договору социального найма.

ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен спорною жилого помещения, поскольку многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать отсутствие права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2; выселить ФИО2 из жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без представления иного жилого помещения; обязать ФИО2 передать ключи от входной двери жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 обратился с встречным исковым заявлением в обоснование которого указал, что ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску), ФИО2 был вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в сентябре 1998 года на законном основании, как работник производственного объединения «Корпус».

В указанном жилом помещении ФИО2, проживает до настоящего времени, несет бремя содержания жилого помещения и иного места проживания не имеет, никакого имущества в собственности не имеет. Однако в ситуации с ФИО2, его ссылка на отсутствие в спорном жилом помещении как раз акцентирована именно временным характером по объективным причинам.

Таким образом, всеми своими пояснениями и действиями истец по встречному иску указывает на временный характер его отсутствия в спорном жилом помещении. Тем более, дом, в котором находится квартира, был признан аварийным жильем, что само по себе предполагает невозможность проживания из-за угрозы жизни и здоровью, и тем не менее, ФИО2 проживает там и будет проживать, так как не имеет другого места жительства.

С учетом изложенного ФИО2 уточнив исковые требования, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу, г, Саратова, 

<

адрес>, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен подлежащему сносу.

По ходатайству ФИО2 администрация муниципального образования «Город Саратов» привлечена к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседании первоначально заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в отношении встречных исковых требований указала, что являются ненадлежащими ответчиками.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований просил отказать, встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом причины неявки суду неизвестны,. 

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28.12.2019 и вступили в законную силу.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальное образования «Город Саратов» является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Держателем указанных объектов муниципального жилищного фонда является администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация района).

В указанном жилом помещением зарегистрирован по месту жительства ответчик ФИО2.

При этом согласно сведениям указанным в паспорте ответчика регистрацию он имеет в общежитии без указания конкретной комнаты.

Положением об администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что администрация района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами: в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны; по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах; осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.

Следовательно, именно администрация района вправе выйти в суд с требованиями о расторжении договора социального найма жилого помещения, об утрате (отсутствия/прекращения) права пользования жилым помещением, о выселении.

Статья 83 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Статья 67 ЖК РФ устанавливает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 статьи 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Часть 2 статьи 69 ЖК РФ устанавливает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам. вытекающим из договора социального найма.

ФИО2 был вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в сентябре 1998 года на законном основании, как работник производственного объединения «Корпус», что подтверждается справками. 

В указанном жилом помещении ФИО2 проживает до настоящего времени, несет бремя содержания жилого помещения иного места проживания не имеет, также у ФИО2 отсутствует в собственности какое-либо недвижимое имущество.

В своем ответе датированном ДД.ММ.ГГГГ №/п, администрация района признает право пользования жилым помещение по адресу: 

<

адрес>.

В связи с этим суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца по первоначальному иску о признании отсутствующим права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Соответственно встречные исковые требования в части признания за ФИО2 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО2 о возложении обязанности на администрацию района заключения договора социального найма жилого помещения по адресу:

<

адрес> суд приходит к следующему.

По правилам п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

В этой связи требования ФИО2 о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение не подлежат удовлетворения.

Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, после получения ответчиком по первоначальному иску нового жилого на изымаемое жилое помещение право собственности подлежит прекращению. Соответственно, право собственности на жилое помещение ответчика после представления жилого помещения, возникает у муниципального образования «Город Саратов».

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом приведенных положений закона, установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО2 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в черте города Саратов, после представления жилого помещения ФИО2 выселить его из жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Возложении обязанности на ФИО2 после представления жилого помещения передать администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ключи от входной двери жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, не подлежат удовлетворению как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

первоначальные исковые требования администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании отсутствующим права пользования жилим помещением, выселении, удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключения договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО2 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в черте города Саратов.

После представления жилого помещения ФИО2 выселить ФИО2 из жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 после представления жилого помещения передать администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ключи от входной двери жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований ФИО2 отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения – 14.07.2023 года.

Судья: Н.Н. Еремина