Дело №2а-528/2025

УИД: 42RS0007-01-2024-004785-68 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 января 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Золотаревой А.В.

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Ивановой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу - исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, судебному приставу - исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу - исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, судебному приставу - исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Требования мотивированы тем, что 21.05.2024 мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Кемерово, вынес судебный приказ № № ** о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу задолженности в сумме 10 707,91 рублей, а также госпошлины в доход федерального бюджета в размере 214,14 рублей. На основании судебного приказа № № ** судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского району г. Кемерово ФИО2 16.08.2024 возбудила в отношении ФИО1 исполнительное производство № № ** (постановление № № ** от 16.08.2024). 

Также по делу судебного приказа № № ** для взыскания с ФИО1 госпошлины в размере 214,14 рублей мировой судья с письмом от 15.07.2024 № 5806 направил на исполнение в ОСП Ленинского района г.Кемерово исполнительный лист серия ВС № № ** от 25.06.2024 с предметом исполнения: Взыскать... государственную пошлину в размере 267,60 рублей». 

На основании выданного мировым судьей исполнительного листа ВС № № ** судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Кемерово ФИО2 возбудила 08.08.2024 в отношении ФИО1 исполнительное производство № № ** по взысканию госпошлины в размере 267,60 рублей (постановление № № ** от 08.08.2024), в рамках которого 27.09.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО3 вынесла постановление № № ** о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово от 09.10.2024 судебный приказ № № ** был отменен и отозван. Соответственно, исполнительный лист ВС № № ** по взысканию с ФИО1 госпошлины тоже подлежал отзыву. 17.10.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Кемерово ФИО3 вынесла постановление № № ** о прекращении исполнительного производства от 16.08.2024 № № **

Однако после отмены судебного приказа N9 № ** мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово не отозвал из ОСП Ленинского района г. Кемерово находящийся на исполнении исполнительный лист ВС № № ** по взысканию с ФИО1 госпошлины в сумме 267,60 рублей, при том, что истцом мировому судье 28.10.2024 было подано соответствующее заявление.

29.10.2024 в ОСП Ленинского района г. Кемерово представителем истца подано заявление с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № № ** в отношении ФИО1 до отзыва мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово из ОСП Ленинского района г. Кемерово исполнительного листа ВС № № ** с приложением копии заявления мировому судье с отметкой суда о его принятии. 

В связи с тем, что по состоянию на 11.11.2024 мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово не рассмотрел заявление об отзыве исполнительного листа, 11.11.2024 в ОСП Ленинского района г. Кемерово представителем истца повторно подано заявление с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № № ** в отношении ФИО1 до отзыва мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово из ОСП Ленинского района г. Кемерово исполнительного листа ВС № № **. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО3 отказала в удовлетворении заявления представителя истца (постановление № № ** от 14.11.2024).

Вместе с тем, 11.11.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО3 вынесла постановление № № ** об окончании исполнительного производства № № **, так как с меня взысканы денежные средства в сумме 267,60 рублей в оплату госпошлины по исполнительному листу ВС № № **.

11.11.2024 одновременно с окончанием исполнительного производства № № ** судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО3 возбудила в отношении ФИО1 исполнительное производство № № ** по взысканию исполнительского сбора (постановление № № ** от 11.11.2024), которое ведется по настоящее время.

Просит освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 № № ** от 27.09.2024. 

Определением суда от 23.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не поступало. 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу статьи 16 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в статье 13 ГПК РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу статьи 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.05.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Кемерово мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ № № ** о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу задолженности в сумме 10 707,91 рублей, а также госпошлины в доход федерального бюджета в размере 214,14 рублей (л.д. 62). 

16.08.2024 на основании судебного приказа № № ** судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского району г. Кемерово ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** в отношении ФИО1, предмет исполнения: сумма 10 707,91 рублей (л.д. 63). В рамках указанного исполнительного производства вопрос о взыскании государственной пошлины в размере 214,14 рублей не рассматривался. 

На основании судебного приказа № № ** мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово 25.06.2024 выдан исполнительный лист серии ВС № № ** о взыскании с должника ФИО1 в доход местного бюджета госпошлины в размере 267,60 рублей (л.д. 38-39). 

На основании выданного мировым судьей исполнительного листа ВС № № ** судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Кемерово ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № ** о взыскании с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлины в размере 267,60 рублей (л.д. 40-41). 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленные для добровольного исполнения сроки 27.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с ФИО1 пользу УФК по Тульской области г. Тула в размере 1000 рублей (л.д. 32, 43).

11.11.2024 судебным приставом приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № ** о взыскании исполнительского сбора в размере 819,62 рублей (л.д. 33).

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово от 09.10.2024 судебный приказ № № ** отменен и отозван в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 67). 

17.10.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 16.08.2024 № № ** в связи с отменой судебного акта, на основании которого вынесен исполнительный документ (л.д. 71). 

11.11.2024 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Кемерово исполнительное производство № № ** окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 14).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, поскольку, являясь должником по исполнительному производству о взыскании госпошлины, в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, сведений об отзыве исполнительного листа серии ВС № № ** о взыскании с должника ФИО1 в доход местного бюджета госпошлины в размере 267,60 рублей в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово не поступало.

Вместе с тем суд усматривает основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.007.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. 

Судом установлено, что 29.10.2024 в ОСП Ленинского района г. Кемерово представителем истца ФИО4 подано заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № **-ИП в отношении ФИО1 до отзыва мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово из ОСП Ленинского района г. Кемерово исполнительного листа ВС № ** (л.д. 9). Повторно заявление аналогичного содержания направлялось в Отдел судебных приставов **.**,** (л.д. 10).

Однако по независящим от административного истца причинам после отмены судебного приказа № ** не отозван находящийся на исполнении исполнительный лист ВС № ** по взысканию с ФИО1 госпошлины в сумме 267,60 рублей. В данном случае должником оплата госпошлины в размере 267,60 рублей не была произведена в установленные для добровольного исполнения сроки, поскольку он добросовестно полагал, что судебный акт отменен, на основании которого вынесен исполнительный документ о взыскании госпошлины в указанном размере, кроме того, должником совершались действия, направленные на урегулирование возникшей ситуации, путем направления заявлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Исходя из приведенного правового регулирования, суд, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из того, что в рассматриваемом случае в поведении ФИО1 как должника в исполнительном производстве признак противоправности отсутствует, поскольку он принял все зависящие от него меры в целях урегулирования возникшей ситуации, добросовестно полагал, что судебный приказ отменен, задолженность по налогам и госпошлине за подачу заявления о вынесении судебного приказа уплате не подлежит, в связи с чем, имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу - исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, судебному приставу - исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить. 

Освободить ФИО1, **.**,** года рождения, от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 от **.**,** с ФИО1 в размере 1000 рублей по исполнительному производству № **-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Председательствующий А.В. Золотарева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025.