Дело № 5-108/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска ***

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и другие материалы в отношении:

ФИО1, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по делам об административной ответственности в области таможенного дела, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в период времени с *** до *** при убытии из порта Мурманск ***, то есть с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) транспортного средства международной перевозки *** (судовладелец ООО «Рефрыбфлот»), в ходе проведения таможенного контроля указанного судна на убытие из порта Мурманск, при проведении таможенного осмотра каюты №*** *** обнаружен товар, в отношении которого таможенным законодательством государств-членов ЕАЭС установлены ограничения по количеству перемещения через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, а именно: ***, принадлежащие кадету ФИО1, которые он перемещал через таможенную границу из Российской Федерации для личного потребления. То есть ФИО1 перемещал через таможенную границу с таможенной территории ЕАЭС товар, превышающий нормы перемещения такого товара через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей на ***, которые не относятся к товарам для личного пользования и в данной связи подлежащие обязательному письменному таможенному декларированию.

Табачные изделия в количестве ***, из числа обнаруженных в рамках таможенного контроля, были выпущены ФИО1 в свободное обращение. Незадекларированный товар, превышающий нормы беспошлинного вывоза табачной продукции с таможенной территории ЕАЭС, а именно: ***, был изъят у ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду адрес***.

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-6)

- светокопией акта таможенного осмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в каюте №*** *** судна международной перевозки ***, занимаемой кадетом ФИО1, ***, а именно: ***; (л.д. 16-17)

- фототаблицей к акту таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 19-26)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО1 незадекларированных ***, а именно: ***; (л.д. 7-10)

- видеозаписью на CD-R диске к протоколу изъятия вещей и документов от ***, зафиксировавшей процедуру изъятия ***, обнаруженных у ФИО1 ***; (л.д. 11) 

- светокопией общей декларации судна ***, в которой отсутствуют сведения о перемещаемой ФИО1 с таможенной территории ФИО2, а именно: ***; (л.д. 27)

- светокопией грузовой декларации от ***, согласно которой какая-либо *** на судне *** отсутствует; (л.д. 28-30)

- декларацией судовых запасов судна ***, в которой отсутствуют сведения о перемещаемой ФИО1 с таможенной территории ФИО2, а именно: ***; (л.д. 31)

- светокопией декларации личных вещей экипажа судна ***, в которой зафиксировано декларирование ФИО1 ***; (л.д. 33)

- протоколом опроса ФИО1, который, будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что он знаком с таможенными правилами ЕАЭС. Знал о необходимости письменного декларирования ввозимой *** свыше ***. Он знал, что *** общим количеством свыше *** на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, входит в перечень товаров для личного пользования, запрещённых к вывозу с таможенной территории ЕАЭС. Приобрел *** в Калининграде и перемещал через таможенную границу данный товар для личного пользования. Он признаёт свою вину в совершении этого административного правонарушения, чистосердечно раскаивается; (л.д. 34-37)

- служебной запиской Отделения контроля таможенной стоимости от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: ***, по состоянию на *** составляет ***; (л.д. 45)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 48-50)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Подпунктами пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определены понятия для целей настоящего Кодекса:

5) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

7) «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

10) «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

16) «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

27) «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

32) «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

35) «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

37) «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

41) «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

45) «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

46) «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС: все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Приложением 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В данный перечень включены: «Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 грамм табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18–летнего возраста. Табак и табачные изделия, перемещаемые лицом, не достигшим 18–летнего возраста» (пункты 5, 6 Приложения 6 Решения). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 110 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Частью 2 статьи 110 ТК ЕАЭС определено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В этой связи перемещение физическим лицом на вывоз с таможенной территории Союза *** в количестве более ***, возможно с помещением под таможенную процедуру с подачей пассажирской таможенной декларации на товары.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Таможенное декларирование товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, гражданин ФИО1 произвел ***, путем указания им сведений о вывозимых *** в количестве *** в декларации о личных вещах членов экипажа судна т/р ***. Таможенную декларацию в отношении товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования *** гражданин ФИО1 таможенному органу не представлял.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 не произвел декларирование вывозимого с таможенной территории ЕАЭС товара (табачной продукции), значения которого превышали установленные для беспошлинного ввоза, по установленной письменной форме. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья с учетом принципа справедливости и разумности считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа, которое будет достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский