Дело №2а-2369/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-005209-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 июля 2021 год 

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово 

Нуртдиновой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №43» ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы. 

Требования обоснованы тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким районным судом 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии –поселении. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести. В ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по 

<

адрес> – Кузбассу прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Совершил преступление, предусмотренное ст. 314.1 ч.1 УК РФ.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> с установлением административных ограничений, а именно:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Нуртдинова Д.Д. в судебном заседании полагала необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

В силу положений п.4 ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

В соответствии с п.1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений и исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д.15-17).

Судом также установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким районным судом 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> УК РФ, с учетом постановления Яйского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении (л.д. 11-14).

Из характеристики на осужденного, утв. начальником ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по 

<

адрес> – Кузбасс у и справки о поощрениях и взысканиях осужденного от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ из 

<

данные изъяты>, осужденный прибыл на участок колонии- поселения при ФКУ ИК-43 города Кемерово. По прибытию был направлен в карантинное отделение, доведены под роспись требования, предъявляемые к осужденным, его права и обязанности, порядок обращения с ходатайствами, жалобами в различные инстанции, доведена информация о трудоустройстве. Осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование, признан трудоспособным. После прохождения адаптационного периода в карантинном отделении участка колонии-поселения, был распределен в отряд. Приказом начальника ФКУ ИК-43 

<

адрес> трудоустроен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим 1 разряда, работает на объекте «хоз. двор». К общественно-полезному труду, и участию в благоустройстве территории колонии в соответствии со статьей 106 уголовно-исполнительного кодекса принимает. К работе относится добросовестно, качественно и в срок выполняет все поручения. По характеру общителен, спокоен. Необходимость и возможность самовоспитания отрицает, установка на самовоспитание сформирована прочно. Самооценка осужденного не завышена, развито чувство самоуважения. В общественной жизни учреждения принимает активное участие в спортивных мероприятиях, выступает в составе команды отряда, участвующей в спартакиадах и соревнованиях учреждения. К воспитательным мероприятиям, проводимым в отряде и на уровне учреждения, относится положительно, не уклоняется от общих собраний и социально-правовых занятий. Взаимоотношения поддерживает с положительной частью осужденных. В коллективе осужденных уживается. В индивидуальных беседах с представителями администрации контактен, корректен, вежлив. На наставления и рекомендации, беседы воспитательного характера реагирует, положительные выводы для себя делает в полном объеме. Правила личной гигиены соблюдает. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Поддерживает отношения с мамой, путем предоставления длительных свиданий, телефонных переговоров, посылок, передач, бандеролей, писем. В производство бухгалтерии исполнительные листы не поступали. За период отбывания наказания взысканий не имеет, имеет 6 поощрений за добросовестное отношение к труду и примерное поведение. Осужденный вину в совершенном им преступлении признает. В содеянном раскаивается. Осужденный ФИО1 характеризуется положительно (л.д. 5-6).

Таким образом, поскольку ответчик совершил преступление, находясь под административным надзором, то в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор, требования истца в указанной части являются обоснованными.

В силу пп.2 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что административный ответчик отбывает наказание, в том числе и за преступление средней тяжести в связи с чем, срок погашение судимости составляет 3 (три) года, по основаниям ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской федерации.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 3 (три) года.

Как следует из п.22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по 

<

адрес> – Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ осужденный характеризуется положительно, имеет 6 поощрений.

Согласно ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.

Кроме того, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Суд также считает необходимым запретить ответчику посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию, учитывая образ жизни предшествующий совершению преступления, характер и обстоятельства совершения преступления в частности тот факт, что преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Разрешая требование об установлении административному ответчику ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ одним из обязательных административных ограничений в рассматриваемом случае также является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом, понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту - Закон N 5242-1)

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N5242-1, места жительства (регистрации) на территории 

<

адрес> не имеет, а иных сведений в материалах дела отсутствуют, суд считает необходимым запретить поднадзорному лицу выезд за пределы территории 

<

адрес> – Кузбасса.

Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений, с учетом доводов административного ответчика и мнения помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, суд не усматривает.

Также суд считает ничем не обоснованными требования административного истца об установлении всех, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

Срок административного надзора, суд считает необходимым исчислить в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В остальной части заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №43» ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию;

- запрета выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса без разрешения органов внутренних дел.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.В. Быкова 

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материалах дела №2а-2369/2021 Заводского районного суда г. Кемерово.