12-17/2018 судья Киановская Н.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 15 февраля 2018 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу защитника Нагорновой О.А., действующей на основании ордера в интересах ИП ФИО1, на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 11 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2017 года старшим государственным инспектором Восточного МУГАДН ЦФО ФИО в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи районного суда действия ИП ФИО1 переквалифицированы с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с постановленным по делу судебным решением, защитник Нагорнова О.А. обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит состоявшееся в отношении ИП ФИО1 судебное решение отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Нагорновой О.А., поддержавшей доводы жалобы, свидетеля ФИО., нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, за то, что он не выполнил в установленный срок до 30 августа 2017 года предписание старшего государственного инспектора УГАДН по Рязанской области №023-МГ от 19 июня 2017 года, обязывающее ИП ФИО1 осуществляющего перевозку пассажиров автобусами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по заключению трудовых договоров или договоров на оказание услуг с водителями, осуществляющими перевозки пассажиров, а также к назначению должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения, чем нарушил лицензионные требования, установленные подп. «б» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280 (в редакции от 21.03.2017) (далее – Положение о лицензировании). 

Вместе с тем, с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так, из материалов дела следует, что 16 марта 2017 года на основании распоряжения начальника УГАДН по Рязанской области должностными лицами указанного органа в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований транспортного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований, установленные подп. «б», «з», «к» п.4 Положения о лицензировании, которые зафиксированы в акте № 039-МГ от 19 июня 2017 года.

По факту выявленных нарушений должностным лицом УГАДН по Рязанской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание № 023-МГ от 19 июня 2017 года обязывающее ИП ФИО1 провести мероприятия по устранению нарушений транспортного законодательства, выявленных в ходе проверки со сроком исполнения до 30 августа 2017 года и в случае его невыполнения он предупрежден о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку предметом проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 явилось выполнение им предписания № 023-МГ от 19 июня 2017 года, то совершенное ИП ФИО1 деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 11 января 2018 года, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Нагорновой О.А., действующей на основании доверенности в интересах ФИО1, удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 11 января 2018 года, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков