Гражданское дело № 2-165/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 13 июля 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МРИ ИФНС №№ по Курганской области о взыскании недоплаченных сумм компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат указанных сумм, морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к МРИ ИФНС №№ по Курганской области о взыскании недоплаченных сумм компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат указанных сумм, морального вреда.

В обоснование иска указала, что с 02.07.1990 года работала на разных должностях в налоговой инспекции. С 01.08.2006 года занимала должность старшего специалиста отдела камеральных проверок в МРИ ИФНС №№ по Курганской области. Приказом начальника МРИ от 02.05.2017 года служебный контракт с ней расторгнут, она была уволена в связи с сокращением должностей государственной службы. При увольнении ей выплачена компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания в размере 87416 рублей 68 копеек, денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 25,08 календарных дня в размере 17892 рубля 32 копейки. При этом в расчет денежного содержания при исчислении указанных сумм необоснованно не включены суммы средств материального стимулирования и разовых премий. Кроме того, при производстве расчетов, прилагаемых к иску истица указала, что неверно определен ответчиком рабочий период при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, тем самым уменьшилось количество неиспользованных дней отпуска, которое по мнению истицы составляет 35,80 дней, поскольку рабочий период для исчисления отпуска составляет 10 месяцев с даты принятия на работу 02.07.1990 года, с 02.07.2016 года по 05.05.2017 года. В связи с невозможностью воспользоваться причитающимися ей денежными средствами по вине работодателя, ей причинены нравственные страдания, размер компенсации морального вреда оценивает 5000 рублей. МРИ ИИФНС №№ реорганизована путем присоединения к МРИ ИФНС №№ Курганской области, которая является полным правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов. 

В связи с чем просила взыскать с ответчика 24937 рублей 37 копеек -по компенсации за неиспользованный отпуск, 56601 рубль 68 копеек – задолженность по выплате компенсации при увольнении (четырехмесячное денежное содержание), 16085 рублей 06 копеек проценты на день подачи заявления, после вынесения решения обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить сумму процентов с 27.04.2018 года по день фактического расчета. Моральный вред 5000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истица от требований учесть при расчете компенсации за неиспользованный отпуск рабочий период 10 месяцев, а также части компенсации за неиспользованный отпуск в размере 12824 рубля 97 копеек отказалась.

В этой части производство по делу прекращено.

На судебном заседании истица в остальной части исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам иска, пояснила, что проценты ввиду несвоевременного начисления требуемых сумм просит взыскать с 06 мая 2017 года. Считает, что суммы средств материального стимулирования и разовых премий необоснованно не были включены ответчиком в расчет денежного содержания, что привело к необоснованному уменьшению сумм выплат при сокращении. Ввиду отсутствия возможности своевременно воспользоваться недоплаченными денежными средствами, ей причинены нравственные страдания, переживания, размер компенсации морального вреда оценивает в 5000 рублей. 

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск, указал, что в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих от 06.09.2007 года, нормами Трудового Кодекса РФ – ст.11,129, 135 ТК РФ - суммы средств материального стимулирования и разовых премий не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов налоговой службы. Минфин РФ не наделен полномочиями в сфере оплаты труда, рекомендации, изложенные в письме от 15.07.2014 года №14-04-05/34482 носят справочный характер. Считает недоказанным размер морального вреда, так как не согласен в целом с доводами иска, выплаты при увольнении осуществляла МРИ ИФНС №№, требования о взыскании морального вреда связаны с первоначальными требованиями, в связи с чем просит в иске отказать полностью. В расчетах истицы суммы стимулирующих выплат и премий указаны верно. По указанию рабочего периода при начислении компенсации за неиспользованный отпуск не согласился, пояснил, что сведения об отпускном периоде содержались в личной карточке государственного служащего, в которой указывался период с 01 августа, затем с 01.10.2016 года. Так как истица переводом назначена на должность налогового инспектора в ИМНС, рабочий период считался ранее с даты принятия на предыдущую работу. В последствии рабочий период был смещен, отпуска с 2008 года предоставлялись истице за рабочий период с 01 октября по 30 сентября, таким образом, ею получены положенные ей денежные средства за предыдущие периоды времени, следовательно, компенсация за неиспользованный отпуск по день увольнения истца исчисляется с 01 октября 2016 года по 05 мая 2017 года, то есть за 7 месяцев. 

Представитель третьего лица, привлеченного для участия в деле Управления ФНС по Курганской области - на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившегося третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 02.07.1990 года состояла в трудовых отношениях с государственной налоговой инспекцией по Макушинскому району на должностях старшего налогового инспектора, главного налогового инспектора, ведущего специалиста отдела налоговых проверок, отдела налогообложения юридических лиц, ведущего специалиста отдела налогообложения, старшего специалиста отдела камеральных проверок (л.д.46-54). Налоговая инспекция была преобразована в МРИ №№, затем МРИ №№ по Курганской области.

Приказом руководителя УФНС по Курганской области от 06.02.2017 года №№ МРИ ИФНС №5 по Курганской области реорганизована путем присоединения к МРИ ФНС №№ по Курганской области. МРИ ИФНС №№ является правопреемником МРИ ИФНС №№ в отношении задач, функций, прав, обязанностей иных вопросов деятельности МРИ ИФНС №№ по Курганской области (л.д.-55-57).

Со ФИО1 был заключен служебный контракт №№ от 16.08.2005 года, согласно которому оплата труда работника состоит из должностного оклада, надбавок за классный чин, особые условия гражданской службы 80% должностного оклада, за выслугу лет – 30% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада, ежемесячной процентной надбавки к окладу, премии по результатам работы (л.д.-32-37,64). Дополнительным соглашением к служебному контракту от 01.10.2013 года ФИО1 установлен должностной оклад 3700 рублей, надбавка за классный чин 1263 рубля, в состав денежного содержания также вошли премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными актами (л.д.-38).

Приказом и.о.начальника МРИ ИФНС №№ по Курганской области от 02.05.2017 №№ со ФИО1 расторгнут служебный контракт ввиду сокращения должности государственной службы, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск из расчета 25,08 календарных дней, компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, истица освобождена от должности с 05.05.2017 года (л.д.-72).

Ввиду увольнения по сокращению ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск 25,08 дней - в размере 17892 рубля 32 копейки, а также 4-х месячное денежное содержание в размере 87416 рублей 68 копеек (л.д.-120-122).

Приказами УФНС России по Курганской области от 01.06.2016 года №№, 20.07.2016 года №№ 15.09.2016 года №№, от 12.12.2016 года №№, от 14.04.2017 года №№ от 14.04.2017 года утверждено распределение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда (л.д.-77-79,85-87, 98-99, 102-104, 107-108).

На основании приказов УФНС изданы приказы ИМНС №№ по Курганской области о выплате средств материального стимулирования за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда.

На основании приказа МРИ ИФНС №№ по Курганской области от 08.06.2016 года №№ «О выплате средств материального стимулирования» ФИО1 выплачено- 30952 рубля 30 копеек,1150 рублей (л.д.-80-82).

На основании приказа МРИ ИФНС №№ по Курганской области от 22.06.2016 года №№ «О выплате средств материального стимулирования» ФИО1 выплачено – 18650 рублей (л.д.83-84).

На основании приказа от 12.07.2016 года №№ истице выплачено 12600 рублей, 2000 рублей (л.д.-91-93).

На основании приказа от 21.07.2016 года №№ –истице выплачено 20361 руб.74 коп., 4932 рубля (л.д.88-90).

На основании приказа от 08.08.2016 года №№ истице выплачено 23000 рублей, 3000 рублей (л.д.-94-97).

На основании приказа от 27.09.2016 года №№ истице выплачено 15000 рублей (л.д.100-101).

На основании приказа от 16.12.2016 года №№ истице выплачено 19804 рубля (л.д.105-106).

На основании приказа от 21.04.2017 года №№ истице выплачено 18805 рублей (л.д.109-110).

Положением МРИ ИФНС №№ по Курганской области, являющимся приложением к приказу №№ от 17.04.2013 года установлено порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также порядок премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с исполнением задач и обеспечением функций МРИ ИФНС, выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, иных выплат (лд.-111-119).

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.1 ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частями 1 и 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам в соответствии с ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Составные части денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего определены Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, которыми в том числе установлен Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (подп. «д» п. 1), а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (подп. «а» п. 1) (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил, согласно которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 ФЗ №79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным п.п.8.1-8.3 ч.1 ст.37 государственному служащему выплачивается компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания. 

В случаях, предусмотренных подп. «д» и «з» п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а» - «г» п. 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д» - «ж» п. 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, предусматривающее в 2014 году объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов. 

Постановлениями Правительства РФ от 31.03.2015года № 302-12, от 23.04.2016г. № 347-7, от 23.02.2017г. № 228-7, предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов в 2015-2017годах.

Из вышеизложенного следует, что указанное материальное стимулирование за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Из материалов дела, следует, что истице выплачивались суммы средств материального стимулирования при этом, данные выплаты не были учтены ответчиком при начислении компенсации при увольнении с государственной службы, компенсации за неиспользованный отпуск. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела (л.д.-120-123), расчетами истицы, расчетными листами, справкой о доходах физического лица (л.д.-19-30).

В соответствии с положениями части 3 статьи 51 ФЗ от 27 июля 2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем выплаченные ФИО1 средства материального стимулирования (премии) должны учитываться при расчёте для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном отпуске, а также компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (п.1,п.5.5).

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 №14-04-05/34482 разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определённого статьёй 50 Федерального закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 №238-7. 

Принимая во внимание, что на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, довод ответчика о том, что Министерство финансов РФ не наделен полномочиями в сфере оплаты труда, либо в сфере государственной гражданской службы, суд считает несостоятельным.

Доводы ответчика о том, что материальное стимулирование не должно включаться в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счет фонда оплаты труда, а сверх его, в данном случае не имеют правового значения, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) за его работу и являются его доходом.

Таким образом, при увольнении истца в расчет размера денежного содержания ответчиком необоснованно не была включена сумма выплаты дополнительного материального стимулирования.

Поскольку сумма материального стимулирования входит в фонд оплаты труда, суд приходит к выводу о включении указанной суммы в расчет для исчисления денежного содержания ФИО1 при определении размера компенсации в связи с увольнением вследствие сокращения должностей государственной гражданской службы, а также компенсации за неиспользованный отпуск. Указанные истицей разовые премии, по сути являются средствами материального стимулирования. 

С учетом отказа истицы от части иска, расчет отпускной выплаты за неиспользованный отпуск, представленный истицей подлежит изменению и составляет : 

(3700+1110+1263+2775+3700+1882,20+20623 рубля 15 копеек (1/12 материальной помощи и всех премий):29,3*25,08)= 30004 рубля 72 копейки. Ответчиком выплачено истице 17892 рубля 32 копейки, недоплата составила 12112 рублей 40 копеек.

Расчет компенсации при сокращении (четырехмесячное денежное содержание) составил: (3700+1110+1263+2775+3700+1882,20+21574 рубля 97 копеек (1/12 материальной помощи и премий) *4 мес).= 144018 рублей 36 копеек. Выплачено ответчиком -87416 рублей 36 копеек, недоплата составила 56601 рубль 68 копеек (л.д.28-30).

Указание в резолютивной части искового заявления сумму 55601 рубль 68 копеек суд считает технической ошибкой, что уточнено истицей в ходе рассмотрения гражданского дела. 

При этом при исчислении сумм задолженности истицей включены суммы премий (материального стимулирования), выплаченные ей работодателем в июне, июле, августе, октябре, декабре 2016 года, не учтенные работодателем при исчислении денежного содержания. Данный расчет судом проверен, является арифметически верным, ответчиком не оспаривался. 

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Расчет процентов составляет по день вынесения решения суда – 13.07.2018 года :

За период просрочки с 06 мая 2017 года по 29 марта 2018 года составил: 68714,08.*44 дня*1/150*9,25%=1864,44 р.

За период с 19.06.2017 по 17.09.2017: 68714,08*91 день*1/150*9%=3751,79р.

За период с 18.09.2017 года по 29.10.2017 г.: 68714,08 *42 дня*1/150*8,5%=1635,40 р.

За период с 30.10.2017 по 17.12.2017: 68714,08*49*1/150*8,25%=1851,84р.

За период с 18.12.2017 по 11.02.2018г.: 68714,08*56 дней*1/150*7,75%=1988,13 р.

За период с 12.02.2018 по 25.03.2018г.: 68714,08*42 дня*1/150*7,5%=1443р.

За период с 26.03.2018 по 13.07.2018г.: 68714,08*110 дней*1/150*7,25%=3653,30р.

Всего 16187 рублей 90 копеек.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с абз.2 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено, что ответчиком были нарушены трудовые права истицы, поскольку не начислены и не выплачены вовремя заработанные ФИО1 деньги, что лишило ее возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, что подтверждает причинение ей морального вреда. В связи с чем суд не соглашается с доводами ответчика о необоснованности заявленных истицей требований. Кроме того, МРИ ИФНС №№ является правопреемником МРИ ИФНС №, в том числе в части исполнения обязанностей, в связи с чем обязанность по возмещению морального вреда должна быть возложена на ответчика.

Исходя из обстоятельств дела, объема и характера причиненных истице нравственных и физических страданий, суд полагает возможным взыскать в пользу истицы моральный вред в сумме 2000 рублей.

В соответствии со ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектом РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно п.1 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст.224 кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ст.226 НК РФ.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № № по Курганской области о взыскании недоплаченных сумм денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации (процентов) за задержку выплат причитающихся сумм и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №№ по Курганской области в пользу ФИО1 - 56601 (пятьдесят шесть тысяч шестьсот один) рубль 68 копеек - задолженность по компенсации при увольнении с государственной службы (четырехмесячное денежное содержание), 12112 (двенадцать тысяч сто двенадцать) рублей 40 копеек - задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсацию морального вреда в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №№ по Курганской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию (проценты) за задержку недоплаченных сумм денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по 13 июля 2018 года в сумме 16187 (шестнадцать тысяч сто восемьдесят семь) рублей 90 копеек, с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки, начиная с 14 июля 2018 года по день фактической уплаты, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России.

Взысканные суммы определены до удержания установленных Налоговым Кодексом РФ налогов и сборов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Л.В. Бесова