Судья 1-ой инстанции: Степанова Н.К. Дело № 21-190/2025

(№ 12-36/2025) 

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1, действующего на основании доверенности, на определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2025 года о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РК «Крымэнерго»,

установил:

Определением начальника ОСП по г.Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 от 20 декабря 2024 года отказано в удовлетворении ходатайства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» о внесении изменений в постановление должностного лица о наложении штрафа от 19 ноября 2024 года.

Не согласившись с указанным определением, защитник ГУП РК «Крымэнерго» ФИО3, действующий на основании доверенности, обжаловал его в судебном порядке. Просил признать незаконным. 

Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2025 года указанная жалоба и ходатайство о приостановлении действия постановления должностного лица от 19 ноября 2024 года возвращены заявителю в связи с отсутствием предмета обжалования в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением судьи районного суда, защитник ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит определение судьи отменить и дело возвратить в суд для рассмотрения вопроса о принятии жалобы к производству.

Участники производства в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении №-АП ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

20 декабря 2024 года ГУП РК «Крымэнерго» в ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по РК и г. Севастополю подано ходатайство, в котором просил: внести в постановление должностного лица от 19 ноября 2024 года сведения о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3-1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ; зачесть оплату административного штрафа в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 15 000 рублей в рамках дела об административном правонарушении №-АП, произведенную платежным поручением от 06 декабря 2024 года №, постановление должностного лица от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении №-АП считать исполненным.

Определением начальника ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 20 декабря 2024 года в удовлетворении заявленного ходатайства, рассмотренного в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Возвращая жалобу ГУП РК «Крымэнерго» на определение должностного лица от 20 декабря 2024 года, судья районного суда исходил из того, что жалоба заявителя не подлежит рассмотрению в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку подлежит рассмотрению в ином порядке, предусмотренном соответствующим законодательством Российской Федерации со ссылками на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того указал, что заявителем заявлено ходатайство о приостановлении исполнения постановления должностного лица, которое подлежит рассмотрению в порядке главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Считаю данные выводы судьи районного суда преждевременными, исходя из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), главой 25 АПК РФ; решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении, и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений).

Привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общий порядок, а также особенности исполнения отдельных видов административных наказаний, в том числе относящиеся к административному штрафу, определены разделом V «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, в которой, в частности, закреплены специальные правила, допускающие уплату административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Учитывая указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы подлежит рассмотрению по правилам, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба ГУП РК «Крымэнерго» на определение должностного лица ОСП по г.Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю от 20 декабря 2024 года подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, у судьи районного суда отсутствовали основания для возвращения жалобы заявителя в связи с отсутствием предмета обжалования в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, выводы судьи районного суда о невозможности обжалования решений должностных лиц службы судебных приставов в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылками на положения части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются необоснованными, поскольку в силу положений части 2 статьи 105 указанного Закона, статей 23.68 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные указанными статьями настоящего Кодекса.

Кроме того, статьёй 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для разрешения ходатайства заявителя о приостановлении исполнения постановления должностного лица от 19 ноября 2024 года о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не основаны на положениях данного Кодекса. Между тем в силу части 1 указанной статьи рассмотрение вопроса о приостановлении производства по делу относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания. 

При таких обстоятельствах определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2025 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело – возвращению в Сакский районный суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы заявителя к производству суда.

При подготовке к рассмотрению указанной жалобы судье районного суда необходимо выполнить требования статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относительно требований заявителя о признании незаконным определения должностного лица и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Крым,

решил:

Определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2025 года отменить, дело по жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на определение начальника ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю А.И.АБ. от 20 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» направить в Сакский районный суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>