Дело № 2-23/2026

УИД 52 RS0029-01-2025-000736-48

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года р.п. Воротынец

ФИО1 межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи A.JI. Тарасова,

при секретаре И.Н. Михалевой,

с участием истицы ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

прокурора Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркина,

представителя ответчика ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО6, действующей на основании доверенности от 15.12.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам,

Установил:

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО7 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО7 с 5.12.2024 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный № РП от 1.02.2022 года ФИО7 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии № МР 1№ от 30.01.2022 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО7 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО7 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО7 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО7 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО7 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО7 в реестра медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО8 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО8 с 5.10.2021 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №.12-03.2 от 27.12.2021 года ФИО8 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии № от 27.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО8 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО8 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО8 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО8 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО8 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО8 в реестра медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 с 11.02.2025 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный № РП от 11.02.2025 года ФИО2 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии № № от 11.02.2025 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО2 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО2 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО2 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО2 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО2 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 с 01.12.2005 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный номер № от 16.12.2019 года ФИО3 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 16.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО3 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО3 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО3 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО3 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО3 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО3 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4 с 27.10.2007 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный номер № от 16.12.2019 года ФИО4 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 16.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО4 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО4 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО4 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО4 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО4 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО4 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО5 с 27.10.2023 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». Согласно диплому серии УВ № от 25.06.1993 года, выданного Нижегородским сельскохозяйственным институтом по специальности бухгалтер. В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №РП от 27.10.2023 года ФИО5 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 26.10.2023 года № МР-1/01/15 последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО5 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО5 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО5 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО5 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО5 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО9 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района по обращению ФИО9 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дополнительными социальными гарантиями медицинских работников ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО9 с 10.02.2014 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». Диплом о среднем профессиональном образовании АК № от 30.06.2004 года присвоена квалификация учитель. В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный номер № от 16.12.2019 года ФИО9 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 16.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Таким образом, ФИО9 имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

В нарушение указанных требований законодательства специальная социальная выплата ФИО9 ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» не назначена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены.

По фактам выявленных нарушений требований законности 28.08.2025 года главному врачу ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано, социальные права медицинского работника не восстановлены. По мнению руководства ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО9 не имеет права на получение специальной социальной выплаты.

На основании обращения ФИО9 прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых и социальных прав последней на получение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Прокурор просит суд признать за ФИО9 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года. Обязать ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО9 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года.

Определением Воротынского межрайонного суда Нижегородской области гражданские дела по иску прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам объединены в одно производство с присвоением соединенному делу № 2-459/2025.

В судебном заседании прокурор Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркин поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Истцы по делу ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

Истица ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в иске просила отказать.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Нижегородской области, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав прокурора, истиц, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568) установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт "д").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 изложен в следующей редакции: установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного осуществляется категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (подпункт "д").

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Разъяснения от 10 марта 2023 г. N 99н).

В пункте 3 Разъяснений от 10 марта 2023 г. N 99н указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений от 10 марта 2023 г. N 99н при осуществлении социальной выплаты учитывается, что социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи. В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (статья 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования. Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (статья 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Судом установлено, что истцами по делу, являются физические лица, осуществляющие трудовую деятельность в медицинской организации ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» в качестве медицинских регистраторов.

Так, истица ФИО7 с 5.12.2024 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный № РП от 1.02.2022 года ФИО7 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии № МР № от 30.01.2022 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Истица ФИО8 с 5.10.2021 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный № от 27.12.2021 года ФИО8 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии № от 27.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Истица ФИО2 с 11.02.2025 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный № РП от 11.02.2025 года ФИО2 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии № № от 11.02.2025 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Истица ФИО3 с 01.12.2005 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный номер № от 16.12.2019 года ФИО3 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 16.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Истица ФИО4 с 27.10.2007 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный номер № от 16.12.2019 года ФИО4 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 16.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Истица ФИО5 с 27.10.2023 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». Согласно диплому серии УВ № от 25.06.1993 года, выданного Нижегородским сельскохозяйственным институтом по специальности бухгалтер. В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №РП от 27.10.2023 года ФИО5 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 26.10.2023 года № № последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Истица ФИО9 с 10.02.2014 года принята и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница». Диплом о среднем профессиональном образовании АК № от 30.06.2004 года присвоена квалификация учитель. В соответствии со свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный номер № от 16.12.2019 года ФИО9 освоила программу профессионального обучения по профессии медицинский регистратор. Решением аттестационной комиссии от 16.12.2019 года последней присвоена квалификация «Медицинский регистратор».

Обращаясь в суд с настоящим иском в интересах истцов, прокурор указал, что они имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, как средний медицинский персонал центральной районной больницы (подпункт «д» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568).

Разрешая требования прокурора в отношении истцов, суд отмечает следующее.

В силу пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинский работник обязан оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В статье 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно части 1 статьи 97 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская статистика - отрасль статистики, включающая в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности медицинских организаций.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, законодатель предоставляет меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; 3) в должностные обязанности медицинских работников непосредственно входит оказание медицинской помощи.

Вместе с тем, применительно к рассматриваемому случаю, исходя из должностных обязанностей истцов, они не оказывали медицинскую помощь какого-либо вида, а именно 1) первичную медико-санитарную помощь; 2) специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь; 3) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; 4) паллиативную медицинскую помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Из должностных инструкции медицинских регистраторов, следует, что основными задачами медицинского регистратора являются: ведение регистрации больных, обеспечение, хранение и доставка медицинских карт в кабинет врача, участие в оформлении листков нетрудоспособности

Таким образом, истцы по своим должностным обязанностям не относятся к медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, не имеют медицинского среднего профессионального образования, а значит, не подпадают под категорию лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 2568, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, обязании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Воротынская центральная районная больница» включить ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 в реестра медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.03.2024 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через ФИО1 межрайонный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 23 января 2026 года.

Судья А.Л. Тарасов