24RS0№-55

№а-2566/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 июля 2024 года 

<

...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Поповой А.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника Ачинского транспортного прокурора Воронова Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского транспортного прокурора в интересах РФ и в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к владельцам интернет-сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311, мотивируя свои требования тем, что в рамках анализа состояния законности в сфере информационных технологий и о защите информации осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, размещенного в кабинете Ачинской транспортной прокуратуры по адресу: 

<

адрес>, каб. 6 по результатам которого выявлены интернет – сайты https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311, на которых размещена информация о продаже продовольствия, запрещенного к ввозу на территорию России, а именно реализация сыра «Fol Epi» (Фоль Эпи), произведенных во Французской Республике. При этом указанная санкционная продукция пересылается по всей Российской Федерации. Проверка и поиск сайтов осуществлялась с использованием программы (браузера): Google Chrome, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В окне поиска ключевых слов набран текст «сыр Франции купить» в результате чего отобразился список адресов и ссылок (сайтов), посредством которых возможно приобрести санкционную продукцию. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке санкционной продукции может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Свободный доступ к вышеуказанной информации пропагандирует приобретение санкционной продукции. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. Вышеуказанные Интернет - сайты предоставляют возможность приобретения запрещенных к ввозу товаров на территории Российской Федерации с незаконным перемещением через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, либо Государственную границу. На основании изложенного, просит признать, информацию, размещенную в сети Интернет на страницах https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.3-8).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского транспортного прокурора Воронов Г.Е. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административные ответчики - владельцы сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ачинского городского суда (л.д. 18), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили, отзыва либо возражений относительно предъявленных требований не представили. 

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 17,19), в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по иску, в которых полагал возможным удовлетворить заявленные Ачинским транспортным прокурором требования в отношении интернет-сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311, поскольку по состоянию на сегодняшний день указанная информация доступна, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 21-22).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. 

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В соответствии с Указом Президента России от 18.09.2023 № 693 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с 01.01.2024 по 31.12.2024 продлено действие специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента России от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указами Президента России от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, 12.07.2018 № 420, 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020, №730, 20.09.2021 №534, 11.10.2022 № 725, в связи с чем отдельные категории товаров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.0,6.2017 г. № 293, от 12.06.2018 г. № 420 и от 24.06.2019 г. № 293, от 21.11.2020 г. № 730, от 20.09.2021г., от 11.10.2022 г. №725 и от 18.09.2023 г. № 693» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которые до 31.12.2024 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Согласно Перечню молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), в том числе сыр, запрещены к ввозу из вышеперечисленных стран. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства России от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 16.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих -идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено по делу, Ачинской транспортной прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет от 31.05.2024г. (л.д.11).

Так, на страницах сайтов 

https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 размещена информация о продаже продовольствия, запрещенного к ввозу на территорию России, а именно реализация сыра «Fol Epi» (Фоль Эпи), произведенных во Французской Республике, что подтверждается скриншотами Интернет–страниц вышеуказанных сайтов (л.д.12-15).

Вход на страницы сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке санкционной продукции может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

На момент рассмотрения дела страницы сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 не заблокированы, к ним имеется неограниченный доступ, данный адрес не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.23,24).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ачинского транспортного прокурора являются законными и обоснованными, поскольку сведения, размещенные на сайтах https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда является основанием для включения указанных интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://www.avito.ru/krasnoyarsk/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_tsena_za_1_kg_3036722902, https://www.avito.ru/nizhniy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_fol_epi_fol_epi_-tsena_za_kg_3708063311 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.