Дело № 2-148/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.10.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 07 октября 2020 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Л.В. Коноваленко, 

при секретаре Е.Н. Савиной,

с участием представителя истца Бычковой Т.Г., представителя третьих лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Администрации Красногорского района Алтайского края о возложении обязанности по наделению земельным паем, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Администрации Красногорского района Алтайского края в котором просил возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность внести в список работников акционерного общества закрытого типа «ФИО47», наделенных имущественными и земельными паями ФИО2, наделить ФИО2, земельным паем, размером 15,5 га, что соответствует 228 баллогектарам сельхозугодий в праве общей долевой собственности на земельным участок, расположенный на территории бывшего АОЗТ «ФИО47». После неоднократного уточнения исковых требований окончательно, в редакции уточненного искового заявления от 07.10.2020г. просил признать на ним право собственности на свободную от прав третьих лиц земельную долю в размере 1/52 доли в праве, что равно 16,9 гектара сельхозугодий, в границах Красногорского сельского поселения Красногорского района Алтайского края, возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края выделить Р.В.ПБ. для оформления в собственность из земель фонда перераспределения Красногорского района Алтайского края земельную долю в размере 16,9 гектара сельхозугодий в границах Красногорского сельского поседения Красногорского района Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указывает, что проживал и проживает на территории Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, 16.01.1991г. был принят на работу в совхоз « ФИО47» на Новую ферму разнорабочим, о чем был издан приказ № и внесена запись в его трудовую книжку. 

20.02.1992г. совхоз «ФИО47» реорганизован в АОЗТ «ФИО47».

При проведении в РСФСР аграрной реформы в долевую собственность членов совхоза «ФИО47» были предоставлены сельскохозяйственные угодья. 

10.04.1992г. Администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края вынесено постановление № о предоставлении гражданам АОЗТ «ФИО47» земельного участка на праве коллективно- долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении, согласно прилагаемого списка, однако, ФИО2 в список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству включен не был. 

Вместе с тем, на дату предоставления земельного участка, ФИО2 работал в совхозе «ФИО47» и неправомерно не был наделен земельным паем.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Бычкова Т.Г., действующая на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации Красногорского района Алтайского края и Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Администрации Красногорского района Алтайского края глава ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований на стороне ответчика – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, собственники земельного участка земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ совхоз « ФИО47» -ФИО4 ФИО5, ФИО6, - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, - ФИО13, ФИО14, - ФИО15, ООО «МИС,С», ФИО16, ФИО17, - Стекленев А.И., - ФИО18, - ФИО19, -ФИО20, ФИО21 ФИО22 ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, представитель третьего лица ФИО26- ФИО27, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении заказных писем, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили. 

Будучи опрошенной в ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель третьего лица ФИО26- ФИО27 полагала иск не подлежащим удовлетворению ввиду пропуска срока исковой давности.

Представитель третьих лица ФИО9, ФИО7, ФИО17, ФИО28- ФИО1, действующий на основании доверенностей, против иска возражал, указав, что в списках по наделению земельным паем ФИО2 отсутствует, следовательно, не наделялся земельным паем, основания для предоставления ему земельной доли как в земельном участке АОЗТ совхоз «ФИО47», так и из фонда перераспределения земель отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, - ФИО34, - ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 – ФИО28, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 ФИО37, ФИО46, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, направленная в их адрес почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ свидетельствует о надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований на стороне ответчика Т.И.И., Т.А.С., Ф.Н.С., Д.З.П., Н.В.Я, А.В.П., К.В.А. . умерли, о чем в материалах дела имеются справки о смерти.

С учетом мнения истца, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьих лиц ФИО1, свидетелей К.В.В., Б.Н.В. ., исследовав материалы дела, судом установлено, что ФИО2 16.01.1991г. принят на работу в совхоз «ФИО47» разнорабочим на Новую ферму и до 1998г. состоял с совхозом в трудовых отношениях, откуда был уволен за прогулы по ч.4 ст. 33 КЗОТ РФ. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начата приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложено на председателей колхозов и директоров совхозов( п.3). На районные и внутрихозяйственные комиссии возложена обязанность провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.(п.4). Стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза ( п.8.)

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов( п.9.)

Владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая;

получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. №213. В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

В соответствии с п. 11 названного Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Как видно из архивной справки Администрации Красногорского района Алтайского края от 03.06.2020г. № совхоз «ФИО47» был образован 01.04.1966г., в соответствии с распоряжением администрации Красногорского района Алтайского края от 20.02.1992г. № № реорганизован в АОЗТ совхоз « ФИО47».

В соответствии с постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 24.12.1999г. № АОЗТ совхоз « ФИО47» реорганизовано в ЗАО «Малиновское», с 12.09.2002г. действовал СПК « ФИО47», деятельность которого прекращена 27.12.2006г. в связи с ликвидацией, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2020г. ( л.д 30)

Из Устава АОЗТ совхоз « ФИО47» от 20.02.1992г. ( л.д.61) следует, что акционерное общество является добровольным объединением граждан для совместной хозяйственной деятельности, создано по решению общего собрания учредителей ( владельцев условных имущественных и земельных паев), обладает имуществом на правах коллективно- долевой собственности и является правопреемником совхоза « ФИО47»( п. 1.1-1.3 Устава)

На учредительной конференции акционерного общества 12.02.1992г. принято решение о реорганизации совхоза «ФИО47» и создании акционерного общества, именуемого как совместное хозяйство граждан ( совхоз (ФИО47) и утверждены паи в совместном имуществе. Список работников совхоза «ФИО47», наделенных имущественными и земельными паями сформирован по состоянию 16.01.1992г.( л.№) и состоит из 624 человек, ФИО2 в указанном списке отсутствует

Таким образом, земельный участок, принадлежащий АОЗТ совхоз «ФИО47», образован из земельных долей его 624 членов.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 10 апреля 1992 года № «О предоставлении земельных участков» гражданам акционерного общества закрытого типа совхоз « ФИО47» переданы в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли для каждого гражданина в количественном выражении, согласно прилагаемого списка были переданы земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, сельхозугодия общей площадью 10923 га.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края № от 13.12.1994г. членам коллектива ТОО «ФИО47» выданы свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента от 27.10.1993г. № на 603 человека, согласно представленных списков из расчета 16,9 га на земельную долю или 225 баллогектаров. 

Исходя из анализа законодательства, действовавшего на момент приватизации земель, следует, что компетентными органами, к полномочиям которых относилось проведение реорганизации совхозов и колхозов, являлись коллективы и органы управления указанных хозяйств, решениями которых утверждались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. №.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно ст. 96, ч.1 ст. 98 ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционерных обществах.

Таким образом, после реорганизации совхоза «ФИО47» в 1992 году, производственная деятельность созданного АОЗТ совхоз «ФИО47» была основана на добровольном объединении граждан на основе членства с объединением имущественных паевых взносов.

Как следует из выписки из ЕГРН от 02.06.2020г. в настоящее время зарегистрировано право собственности на образованный земельный участок за 57 собственниками. 

Включение ФИО2 в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель бывшего совхоза «ФИО47», по существу означает наделение истца земельной долей из земель акционерного общества, созданного бывшими работниками совхоза «ФИО47», наделение ФИО2 земельной долей из земель АОЗТ «ФИО47» приведет к нарушению прав и законных интересов его членов – владельцев земельных долей, что недопустимо.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в СССР" фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 названного Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В силу пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Истец ссылается на то, что право на бесплатную земельную долю у него возникло при приватизации сельскохозяйственных угодий коллективом совхоза «ФИО47» в 1992 году, при этом земельный участок АОЗТ совхоз « ФИО47» не имеет отношения к фонду перераспределения земель, правовые основания для предоставления истцу земельного участка из фонда перераспределения земель также отсутствуют. 

На момент рассмотрения настоящего спора, мероприятия по проведению земельной реформы окончены, а указанные выше нормативные правовые акты утратили силу и в настоящее время являются недействующими, поэтому правовые основания для возложения обязанности на органы местного самоуправления включить ФИО2 в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель бывшего совхоза «ФИО47», отсутствуют. Кроме того, как указано выше, обязанность по проведению реорганизации совхозов и колхозов возлагалась на коллективы и органы управления указанных хозяйств и не входила в компетенцию органа местного самоуправления. Более того, ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении иска является и пропуск истцом срока исковой давности, о чем заявлено стороной ответчика.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Ч.1 т. 200 ГК РФ определяет момент начала течения срока исковой давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании 16.06.2020г. ему со времени выдачи свидетельств на право собственности на землю, а именно с 1994г. было известно о нарушении его прав, а именно о том, что он не включен в списки лиц, наделенных земельными паями, в связи с чем, обращался в бухгалтерию совхоза, где ему пояснили, что позже он будет включен в список, однако, дальнейших мер к восстановлению нарушенного права истец не принял, данным вопросом не интересовался, пояснил в судебном заседании, что ранее земля ему была не нужна.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку суд установил отсутствие материально- правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2, а также учитывая, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого ходатайствует ответчик, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Коноваленко Л.В.

.

.

.

.

.

.