Дело № 2а-3257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 12 декабря 2017 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В., 

при секретаре Цыганковой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии города Норильск и Военному комиссариату города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края об обжаловании решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании «город Норильск»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Норильск и Военному комиссариату города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края об обжаловании решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании «город Норильск». Требования мотивированы тем, что 03.11.2017 им было подано заявление в отдел военного комиссариата города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждениям административного истца. 13.11.2017 призывная комиссия города Норильск приняла решение об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи данного заявления. С указанным решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, поскольку оно нарушает его конституционное право. При этом заявление не было рассмотрено по существу, не были заслушаны суждения и объяснения административного истца, не были заслушаны лица, согласные подтвердить правильность его доводов. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании «город Норильск», от 24.11.2017 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию вынести заключение о замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 3-5).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по указанным основаниям, а также дополнил, что ему не дали выступить на заседании, призывная комиссия была не в полном составе – только пять человек из восьми, из присутствовавших административному истцу были известны только двое. Срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, установленный законом, пропустил по той причине, что не знал срок подачи такого заявления. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии города Норильск и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая в соответствии с доверенностями, административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении (л.д. 15-18), пояснив, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ФИО1, подлежащий призыву на военную службу в апреле-июне 2018 года, мог подать соответствующее заявление до 01.10.2017, однако он пропустил данный срок, в связи с чем призывной комиссией города Норильск ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данное решение было принято комиссией в составе семи человек.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 КонституцииРоссийской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия косуществлениюих прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края с 04.03.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

03.11.2017 на имя военного комиссара города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края поступило заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» (л.д. 6, 7).

В соответствии со статьей 12 Закона № 113-ФЗ 13.11.2017 заявление ФИО1 было рассмотрено 13.11.2017 на заседании призывной комиссии в его присутствии, по итогам рассмотрения заявления призывной комиссией города Норильск было вынесено заключение (решение) об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском подачи заявления, оформленное протоколом от 13.11.2017 № (л.д. 66).

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Для реализации права ФИО1 следовало подать заявление о замене военной службы по призыву до 01.10.2017.

Между тем, ФИО1 с соответствующим заявлением обратился 03.11.2017.

Довести до сведения призывной комиссии доводы о наличии убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, являются обязанностью гражданина.

Таким образом, граждане, изъявившие желание заменить военную службу, должны соблюсти сроки и порядок подачи заявления.

В случае пропуска срока при обращении гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, он может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом при условии того, что срок пропущен по уважительным причинам, что отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 447-О.

С заявлением о продлении срока и о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой ФИО1 в суд не обращался.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 уважительных причин пропуска установленного законом срока для подачи заявления, не представлено. 

При этом суд приходит к выводу, что указанная ФИО1 причина пропуска срока на подачу заявления, отраженная в тексте самого заявления, - сформирование убеждений, препятствующих прохождению военной службы, в окончательном виде только 30.10.2017, не является уважительной, поскольку под убеждениями понимается твердый, определенно устоявшийся взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении, сложившийся на протяжении длительного периода времени.

Ссылка административного истца на незнание срока подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой также не является уважительной, поскольку указанный срок определен законом, следовательно, является общедоступным, сам административный истец, подавая соответствующее заявление, ссылался на положения именно Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», что само по себе уже предполагает осведомленность административного истца о срока и порядке подачи указанного заявления.

Иных доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не приведено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано ФИО1 с нарушением требований действующего законодательства, а оснований для возложения обязанности на ответчика рассмотреть по существу данное заявление не имеется.

Учитывая изложенное, решение призывной комиссии города Норильск об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском срока на подачу заявления основано на требованиях действующего законодательства.

Нарушений прав ФИО1 при рассмотрении его заявления суд не усматривает.

Довод административного истца о том, что оспариваемое решение принято неправомочным составом ввиду наличия на заседании только пяти членов комиссии, суд отклоняет, поскольку оспариваемое решение согласно протоколу от 13.11.2017 № принято призывной комиссией города Норильск в составе семи членов, на заседании отсутствовал только один человек из утвержденного состава в количестве восьми человек, следовательно, решение принято в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». 

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии города Норильск и Военному комиссариату города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края об обжаловании решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании «город Норильск», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков 

Мотивированное решение составлено 18.12.2017