№ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Г., 

при секретаре Рубащенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Т.Е. к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Г.Т.Е. обратилась в суд с иском к администрации ... о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности. В обоснование заявленных требований истец указала, что ... умерла ее мать - С.А.И., после смерти которой открылось наследство состоящее из домовладения, находящегося в ..., расположенное на земельном участке 318 кв.м. На указанном земельном участке расположены: дом жилой планкованный, обл. кирпичом, жилой и общеполезной площадью 21,8 кв.м., сарай планкованный, уборная тесовая и ограждения.

21 ноября 1978 года истцом было получено свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное старшим государственным нотариусом первой Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторы ФИО1, зарегистрированное в реестре под № 3880-7Н, зарегистрированного 28 ноября 1978 года в Ростовском городском БТИ, инвентарное дело 414, регистрационная запись 1059-2.

... истец вступила в брак, о чем сделана запись №, свидетельство о браке серия № выдано в г. Новочеркасске Ростовской области, Промышленным районным ОЗАГС, после регистрации брака ей была присвоена фамилия «Г.Т.Е.».

27 мая 2009 года согласно распоряжению ДИЗО Администрации г. Ростова-на-Дону № 2023 истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №, общей площадью 319 кв.м., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2009 г. запись регистрации №.

В указанном домовладении истец с 02 марта 1979 года по настоящее время. В период проживания, с целью повышения уровня комфортности проживания, но без разрешения администрации Ворошиловского района истцом самовольно произведена реконструкция жилого дома лит. «АА1а1аЗ» с возведением пристройки (комнаты № 3, 4, 5, 6х), указанные в плане технического паспорта МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2018 года.

Жилая и общеполезная площадь литера «А» составляла 21,8 кв.м. После реконструкции с возведением пристроек площадь литера «А» изменилась и стала: общая - 42,8 кв. м., жилая - 22,4 кв. м.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением №00718/И от 26 октября 2018 года, проведенным Ростовским Центром Судебных Экспертиз, согласно которому реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам; не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Письмом от 06.11.2018 года за № 59-21.05/1376 администрация Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону на обращение истца по вопросу сохранения жилого дома лит. «АА1а1аЗ» в реконструированном состоянии на территории земельного участка по пер. Якутский, 20, рекомендовала в соответствии со ст. 222 ГК РФ решить вопрос в судебном порядке.

Согласие Б.В.Н., проживающей по адресу ..., на узаконение и государственную регистрацию самовольно построенных строений нотариально оформлено 29.10.2018 года.

В связи с изложенным истец просила сохранить жилой дом лит. «АА1а1аЗ» с возведением пристройки (комнаты № 3, 4, 5, 6х) в реконструированном состоянии на территории земельного участка по ..., признать за истцом право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 42,8 кв. м., в том числе жилой - 22,4 кв. м. в домовладении по адресу: ....

Истец Г.Т.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – Ф.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону – С.К.В. в судебное заседание явился, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представив соответствующие возражения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что ... умерла мать истца - С.А.И., после смерти которой открылось наследство, состоящее из домовладения, находящегося в ..., расположенное на земельном участке 318 кв.м. На указанном земельном участке расположены: дом жилой планкованный, обл. кирпичом, жилой и общеполезной площадью 21,8 кв.м., сарай планкованный, уборная тесовая и ограждения.

21 ноября 1978 года истцом было получено свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное старшим государственным нотариусом первой Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторы ФИО1, зарегистрированное в реестре под № 3880-7Н, зарегистрированного 28 ноября 1978 года в Ростовском городском БТИ, инвентарное дело 414, регистрационная запись 1059-2.

... истец вступила в брак, о чем сделана запись №, свидетельство о браке серия Н-АН № выдано в г. Новочеркасске Ростовской области, Промышленным районным ОЗАГС, после регистрации брака ей была присвоена фамилия «Г.Т.Е.».

В настоящее время истец Г.Т.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2018 года. 

В период проживания, с целью повышения уровня комфортности проживания, без разрешения администрации Ворошиловского района истцом самовольно произведена реконструкция жилого дома лит. «АА1а1аЗ» с возведением пристройки (комнаты № 3, 4, 5, 6х), указанные в плане технического паспорта МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2018 года. Жилая и общеполезная площадь литера «А» составляла 21,8 кв.м. после реконструкции с возведением пристроек площадь литера «А» изменилась и стала: общая - 42,8 кв. м., жилая - 22,4 кв. м.

Истец обратилась в администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, однако получила отказ, поскольку работы по реконструкции жилого дома лит. «АА1а1аЗ» с возведением пристройки (комнаты № 3, 4, 5, 6х) проведены без получения правовой и технической документации.

Согласно техническому заключению Ростовского Центра Судебных Экспертиз №00718/И от 26 октября 2018 года реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам; не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе - вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещении производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Истец является собственником жилого помещения, и как собственник он имеет право производить перепланировку и переустройство жилого помещения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд обращает внимание, что Б.В.Н., являющаяся собственником соседнего земельного участка, расположенного по адресу: ..., дала нотариально удостоверенное согласие истцу на узаконение и государственную регистрацию самовольно построенных строений лит. «АА1а1аЗ» с возведением пристройки (комнаты № 3, 4, 5, 6х) по адресу: ....

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, несмотря на то что, реконструкция спорного строения осуществлена истцом без получения соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке, согласно техническому заключению данный объект соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Т.Е. к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности – удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «АА1а1аЗ» с возведением пристройки (комнаты № 3, 4, 5, 6х), расположенный на территории земельного участка по адресу: ...

Признать за Г.Т.Е. право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 42,8 кв. м., в том числе жилой - 22,4 кв. м. в домовладении по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский райсуд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Лысенко

Текст решения суда в окончательной форме изготовлен 14.01.2019 года.