Дело № 2а-1492/2025

УИД 89RS0002-01-2025-002094-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом его уточнений к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» (далее по тексту – ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико») о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании (корпусе) Учреждения ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико», расположенного по адресу: ЯНАО, муниципальное образование городской округ ... (лечебно-административный корпус), в срок до ДД/ММ/ГГ. Обеспечить применение декоративно-отделочных материалов в спальных помещениях с показателями пожарной опасности не выше, чем Г1, В2, Д2, Т2, и хранение на объекте защиты сертификатов на них. Оборудовать объект защиты исправными системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания класса Ф.1.1 (при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек) не менее 1,2 м.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Лабытнанги ФИО3, поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, не оспаривала наличие в учреждении выявленных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда, указанных в административном исковом заявлении. Указав, что учреждение не преступило к их устранению выявленных нарушений поскольку еще не разработана соответствующая документация, в связи с чем неизвестен срок в ходе которого работы будут проведены. 

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1, действующий на основании доверенности от ... полагал, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, указав, что срок заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, является разумным. 

Заинтересованные лица ГКУ ЯНАО «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» и Департамент социальной защиты населения ЯНАО будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч. 7 ст. 134 Закон № 123-ФЗ в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

Согласно ч.12 ст. 84 Закон № 123-ФЗ здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 53 Закон № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – ППР в РФ).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.

На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД/ММ/ГГ ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в адрес заместителя прокурора города Лабытнанги направлено письмо, что в здании лечебно-административного корпуса и корпуса № ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в адрес учреждения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от ДД/ММ/ГГ №-В/ПВП, которые сохраняются по настоящее время (л.д. 9-13, 14-17). 

ДД/ММ/ГГ заместителем прокурора города Лабытнанги принято решение о проведении в отношении ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» проверки (л.д. 18). 

По итогам проверки в адрес директора ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» внесено представление от ДД/ММ/ГГ с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны труда (л.д. 19-23). 

Факт нарушения со стороны ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны труда нашел своё полное подтверждение в материалах дела и не оспаривался представителем административного ответчика.

Принимая во внимание, изложенные положения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки проведённой как прокуратурой, так и надзорным органом нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска, с учетом его уточнений. 

Рассматривая доводы представителя административного ответчика, по заявленному прокурором сроку устранения нарушений, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, указал лишь на то, что ремонтные работы которые проводятся в корпусе № ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» в настоящее время не завершены, в связи с чем не была разработана документация на ремонтные работы в отношении здания лечебно-административного корпуса, что не позволяет определить срок исполнения обязательств, указанных в просительной части искового заявления.

Следовательно, административный ответчик не лишен возможности в стадии исполнении решения суда обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, в случае наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда.

Представитель административного истца и представитель ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в судебном заседании указывали, что предлагаемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений, является достаточным и разумным.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение сторон и заинтересованного лица, суд находит заявленный прокурором срок устранения нарушений до ДД/ММ/ГГ, разумным и отвечающим критериям исполнимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Лабытнанги - удовлетворить. 

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» (...) обязанность в срок до ДД/ММ/ГГ устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико», расположенного по адресу: ЯНАО, муниципальное образование городской округ ... (лечебно-административный корпус), а именно:

1.1. Обеспечить применение декоративно-отделочных материалов в спальных помещениях с показателями пожарной опасности не выше, чем Г1, В2, Д2, Т2, и хранение на объекте защиты сертификатов на них.

1.2. Оборудовать объект защиты исправными системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

1.3. Обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания класса Ф.1.1 (при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек) не менее 1,2 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 сентября 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова