55RS0007-01-2024-005467-25

№ 2-3803/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.С.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, СПК «Новороссийский» о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

С.С.Р. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование указал, что 17.07.2023 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением ОСФР по Омской области от 26.10.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). При этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с 06.12.1996 по 14.10.2004 в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Новороссийский», так как документально условия, предусмотренные Списком № 2, а также полная занятость на перечисленных видах сварки, не подтверждена.

С учетом уточнения исковых требований, которые истец заявил к ответчикам ОСФР по Омской области и СПК «Новороссийский», просил обязать СПК «Новороссийский» произвести корректировку лицевого счета истца за период с 30.06.2000 по 14.10.2004 с указанием кода льготы, обязать ОСФР по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы: с 06.12.1996 по 14.10.2004, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2023. 

Истец С.С.Р., представитель истца П.Н.А., действующий на основании ордера (л.д. 31), исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области К.О.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в иске отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.07.2023 и 17.10.2023 истец обращался в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями ОСФР по Омской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). 

Продолжительность специального стажа истца (по обращению от 17.10.2023) определена как 5 лет 3 месяца 26 дней, продолжительность страхового стажа – 30 лет 10 месяцев 16 дней, ИПК – 60,429. 

Из расчета специального стажа исключен период работы истца с 06.12.1996 по 14.10.2004 в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Новороссийский».

Оспаривая законность решения органа пенсионного обеспечения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Законом о страховых пенсиях, с момента вступления в силу которого (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях в части, не противоречащей ему (части 1, 3 статьи 36). 

В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Положения аналогичного содержания были отражены в статье 27 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При этом, в силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 во всяком случае требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, надлежит принять во внимание условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, которые определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011№ 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пунктах 3, 13 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сформированной на его основании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорный период работы истца имел место как до, так и после указанной даты, следовательно, при разрешении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы, имевшего место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, он может быть подтвержден справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а при разрешении вопроса о включении периода работы, имевшего место после – только на основании данных индивидуального лицевого счета. 

По данным трудовой книжки, выданной на имя истца, имеются записи о его работе в СПК «Новороссийский» (с учетом реорганизации и переименований работодателя, ранее – ЗАО «Новороссийский»): 

с 27.08.1987 по 05.12.1996 – в качестве животновода, 

с 06.12.1996 по 14.10.2004 – в качестве электрогазосварщика, 

с 15.10.2004 по 11.07.2007 – в качестве механизатора отделения № 2 (л.д. 8-14). 

В материалы дела также представлены сведения СПК «Новороссийкий». На основании документов по личному составу АО «Новороссийское» (книги приказов на прием и увольнение) С.С.Р. значится в следующих документах:

-приказ №-к от 16 декабря 1996 «С.С.Р. перевести сварщиком отд. № 2 с 6 декабря 1996»,

-приказ №-к от 24.02.1997 «С.С.Р. сварщику отд. № 2 предоставить очередной отпуск из расчета 24 раб.дня с 27.01. по 22.02. (вкл.) за период с августа 1995 по 1996»,

-приказ №-к от 21.10.1997 «С.С.Р. сварщику отд. № 2 предоставить очередной отпуск из расчета 24 раб.дня с 13.10. по 10.11. (вкл.) за период с августа 1996 по 1997»,

-приказ №-к от 25.01.1999 «С.С.Р. сварщику отд. № 2 предоставить очередной отпуск из расчета 24 раб.дня с 20.01. по 16.02. (вкл.) за период с августа 1997 по 1998»,

-приказ №-к от 15.04.2002 «С.С.Р. сварщику отд. № 2 предоставить очередной отпуск из расчета 24 раб.дня с 08.04. по 07.05. (вкл.) за период с августа 1998 по 1999»,

-приказ №-к от 16.12.2002 «С.С.Р. сварщику отд. № 2 предоставить очередной отпуск на 28 календарных дней и 4 нерабочих праздничных дня с 11.12. по 11.01. (вкл.) за период с августа 1999 по 2000»,

-приказ № л/с от 15.10.2004 «Перевести механизатором отд. № 2 С.С.Р.».

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды нашел отражение в трудовой книжке истца, равно как по данным работодателя. 

Вместе с тем, как указано выше, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, устанавливаются из справок, а также иных документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

К спорному периоду работы истца подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которым как указано выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено по профессиям – «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Как усматривается из документов, отражающих факт работы истца, должность истца поименована как «электрогазосварщик отделения № 2», «сварщик». Вместе с тем, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в материалы дела не представлены. 

По данным СПК «Новороссиийский», первичной документации, как то: штатные расписания, карточки по форме Т-2, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, паспорта сварочного оборудования, не имеется. Таким образом, сведения о характере выполняемых истцом работ и их продолжительности отсутствуют. Справка, уточняющая характер и условия труда истца в спорные периоды, выданная СПК «Новороссиийский» 13.08.2024, отозвана, поскольку выдана только на основании приказов по личному составу и лицевых счетов, не отражающих характер и объем выполняемых истцом работ. 

СПК «Новороссиийский» также указано, что в летне-осенний период с 2002 года по 2004 год за С.С.Р. была закреплена самоходная косилка - плющилка КПС - 5Г, другого оборудования, в том числе и газозлектросварочного, за С.С.Р. закреплено не было. В указанный период С.С.Р. работал на самоходной косилке – плющилке КПС - 5Г с гос. номером 87-80 ОМ, участвовал в заготовке кормов.

По сведениям ОСФР по Омской области, представленным по запросу суда, СПК «Новороссиийский» является действующей организацией, дата постановки на учет – 16.04.2004. Как работодатель, имеющий рабочие места с особыми условиями труда, СПК «Новороссиийский» на состоит на учете с 01.01.2015. Правопредшественник – ЗАО «Новороссиийский» (работодатель истца) состоял на учете с 20.06.1991 по 12.04.2004. В отношении С.С.Р. в наблюдательных делах СПК «Новороссиийский» и ЗАО «Новороссиийский» документы отсутствуют (л.д. 78). 

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт выполнения в спорный период истцом работы, поименованной Списком № 2, равно как и факт выполнения истцом такой работы в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к СПК «Новороссийский» о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета, равно как и к ОСФР по Омской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа истца, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости также не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований С.С.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, СПК «Новороссийский» о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2024 года.