УИД 22RS0010-01-2020-000847-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего О.В. Хрипуновой, 

при секретаре Е.В. Толстопятовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (производство № 2-555/2020) по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) о включении периодов работы в общий стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное), в котором просит признать недействительным решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от *** (протокол №) в части не включения в льготный стаж курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, а также период прохождения военной службы по контракту с *** по ***; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика назначить ей льготную пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ***. 

В обоснование заявленных требований указала, что работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад № «Петушок», *** обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было в этом отказано, ввиду недостаточности специального стажа. В решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, с чем она не согласна, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием осуществления ее профессиональной деятельности, при направлении работодателем на курсы за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Стаж службы в ВС СССР подлежит включению в специальный стаж, так как это было предусмотрено Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Она не могла предвидеть изменения пенсионного законодательства, ввиду необходимости правовой определенности, полагает, что данный период с *** по *** подлежит зачету в льготный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что период службы по контракту должен включаться в страховой специальный стаж, поскольку она в этот период, фактически, выполняла и педагогическую функцию, читала лекции для курсантов, иногда делала черновые письменные работы, работала на тренажере, выполняла записи тренажерных полетов. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска. 

Установлено, что с *** ФИО1, рядовой, призванная из Каменского ОГВК для прохождения действительной военной службы, зачислена в списки личного состава военной части 48213, назначена на должность механика тренажерного комплекса. 

Согласно приказу командира в/ч по строевой части № от ***, ФИО1 значится убывшей, сдавшей дела и должность механика группы обслуживания РЭО, в связи с увольнением с военной службы с зачислением в запас по ст. 49 ч. 2 п. «а» (в связи с организационно - штатными мероприятиями) с ***, исключена из списков личного состава части на основании приказа нач. *** № от ***. 

В личной карточке формы Т2 гражданского персонала войсковой части 

<

данные изъяты> значатся сведения о приеме в в/ч *** *** и увольнении ***. 

В книге учета трудовых книжек гражданского персонала, раздаточных ведомостях на выплату заработной платы, приказах командира части, согласно архивной справке от *** № ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» также отражены периоды службы истца, начиная с 1996 года, по которым требований ФИО1 не заявлено. 

На основании Директивы Первого заместителя М. обороны РФ от *** №, Директивы 

<

данные изъяты> № от *** в период с *** по *** было произведено расформирование учебного авиационного полка, дислоцирующегося в н.....-на – ..... 

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись об увольнении в связи с призывом в Советскую Армию на основании п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР *** из Попереченской СОШ, где она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов с *** на основании приказа № параграф 11 от ***. 

С *** по *** служба в Вооруженных Силах РФ.

*** – уволена в запас по сокращению штатов. 

*** принята на должность авиационного техника по планеру и двигателям по 4 т.р. в войсковую часть 

<

данные изъяты> приказом № от ***. 

*** уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ, в связи с ликвидацией в/ч (расформированием) приказом № от ***. 

*** принята на должность воспитателя в детский сад №. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода службы в ВС РФ с *** по ***, суд принимает во внимание, что начало ее педагогической деятельности имело место с ***, до ***. Этот факт отражен в протоколе Комиссии УПФР и ответчиком не оспаривается, период работы в Попереченской СОШ на должности учителя был включен в специальный стаж. 

Согласно пп. "б" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР...", утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. N 400 (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: б) время службы в Вооруженных Силах СССР.

ФИО1 проходила действительную военную службу на контрактной основе с *** до начала нового правового регулирования, до этого осуществляла педагогическую деятельность.

Период прохождения службы в армии засчитывается в специальный стаж для определения права на назначение досрочных трудовых пенсий по старости в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, утвердившим Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, при условии, что данный период имел место до 01.10.1993 (дата отмены данного Постановления).

Указанный нормативный акт Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" признан не подлежащим применению на территории Российской Федерации.

Действовавшим наряду с ним постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, утвердившим Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (применялся при назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности до 01.11.1999), не предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов военной службы. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в специальный стаж периодов военной службы.

Положениями действовавшего пенсионного законодательства, в частности ст. ст. 12, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено включение службы в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 в целях оценки (конвертации) пенсионных прав, (при определении расчетного размера пенсии по второму варианту - п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Однако общего правила о включении в специальный трудовой стаж для назначения трудовых пенсий периода службы в Вооруженных Силах положениями действующего пенсионного законодательства, определяющего порядок и условия назначения страховых пенсий, не предусмотрено.

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что (по выбору застрахованных лиц) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

С учетом вышеизложенного, период военной службы истца по контракту, имевший место после *** не подлежит зачету в специальный стаж. 

С *** по *** истец находилась в отпуске по беременности и родам; 

С *** по *** – в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно приказам войсковой части ФИО1 значится вышедшей на работу с *** (отпуск по уходу за ребенком до 3х лет). 

Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, положения ст. 167 КЗоТ РФ были изложены в новой редакции, а согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, связанных с включением женщинам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если начало указанного периода имело место до 06.10.1992 г., то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

Исходя из изложенного следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком имел место после указанной даты, данный факт и периоды отпусков не оспаривались истцом, период с 07.03.1993 по 10.04.1995 (окончание периода службы, о включении которого в специальный стаж просит истец) не подлежит включению в специальный стаж. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, отпуск по беременности и родам у истца пришелся не на период осуществления педагогической деятельности, а на период с *** по *** – службы в армии по контракту после *** (окончания действия соответствующего правового регулирования), соответственно, он подлежит зачету только в общий трудовой стаж. 

Доводы ФИО1 о том, что в период службы в армии она осуществляла педагогическую деятельность, доказательственно не подтверждены. Кроме того, включение периода службы в армии в специальный стаж педагогам имеет иные правовые основания.

Характеристика работ, навыков и требований к образованию по профессии авиационного техника (механика), согласно ЕТКС, носит исключительно технический характер и не включает в себя элементов педагогической деятельности. 

Относительно периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, суд, установив, что данные периоды имели место в период осуществления истцом педагогической деятельности, подтверждены приказами руководителя МБДОУ, считает требования истца в этой части обоснованными. 

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утверждённым Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С *** педагогам, отработавшим в учреждениях для детей не менее 25 лет пенсия может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020 г. 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица в переходный период с *** по *** приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (п. п. 19 - 21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

Специальный стаж, исчисленный ответчиком при обращении ФИО1 с соответствующим заявлением, составил 20 лет 8 месяцев 25 дней. 

С учетом периодов включенных судом, на момент обращения специальный стаж составит менее 25 лет (24/0/22), в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным решения УПФР в указанной части и назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным ею в исковом заявлении, в рамках заявленных периодов работы по состоянию на ***. 

В силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, а также период прохождения военной службы с *** по ***. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хрипунова 

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2020