РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Новиковой А.А.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1019/19 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в соответствии с постановлением главы администрации п.Косая гора Привокзального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая на недостаточной жилой площади по адресу: 

<

адрес> составом семьи 3 человека: заявитель, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства по зрению, и с учетом инвалидности сына включена в список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди семьи ФИО1 по п.Косая гора – 66.

Сын истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства в части жилого дома, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, и в соответствии с постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченный жилой площадью.

В настоящее время ФИО1 вдвоем с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на регистрационном учёте по месту жительства в частном домовладении, жилой площадью № кв.м, общей площадью № кв.м, расположенном по вышеуказанному адресу, принадлежащем ей на праве собственности, которое 18.10.2018 года пострадало от пожара.

Факт пожара подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОНД и ПР г.Тулы по Привокзальному и Советскому округам ГУ МЧС РФ по Тульской области, техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций дома, подготовленным ООО «Стройэкспертиза» №.

Решением межведомственной комиссии от 04.12.2018 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

До настоящего момента жилое помещение по договору социального найма истцам не представлено, в связи с чем истцы, ссылаясь на положения ст.ст. 51, 57, 85, 89, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, просят суд:

обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г.Тула, в границах населенного пункта г.Тула, не менее чем равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению общей площадью 23,2 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по изложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие оснований у истцов на получение во внеочередном порядке требуемого жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав объяснения истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы ФИО1, ФИО2 с 21.02.2002 года состоят на регистрационном учете по месту жительства в жилом доме, общей площадью 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью 16,3 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой.

Из технического заключения по результатам обследования строительных конструкций дома, подготовленного ООО «Стройэкспертиза» №, материалов дела усматривается, что 18.10.2018 года в жилом доме по указанному адресу произошел пожар. 

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №27 от 4 декабря 2018 года, назначенной приказом начальника главного управления администрации г.Тулы по Привокзальному территориальному округу от 20.02.2015 года №1/26-п, на основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания жилого помещения дома общей площадью 23,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания.

На основании постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Вышеназванное постановление не отменялось и не изменялось.

Из ответов комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеназванный жилой дом не включен в программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в порядке ст. 32 ЖК РФ решение об изъятии жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, не принималось, соглашение на выкуп у ФИО1 её жилого помещения отсутствует.

Из ответа Главного управления МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом по адресу 

<

адрес>, для дальнейшего проживания не пригоден, несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии и не обеспечивают безопасного пребывания в доме людей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вместе с сыном ФИО2 временно проживают и пользуются жилым помещением – комнатой площадью 16,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В соответствии с постановлением главы администрации п.Косая гора Привокзального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая на недостаточной жилой площади по адресу: 

<

адрес>, составом семьи 3 человека: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением Главы администрации п.Косая гора Привокзального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченный жилой площадью по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой комитета имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно ответам комитета имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную дату ФИО1 и её сын ФИО2 являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди семьи ФИО1 по 

<

адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Таким образом, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства, собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав (выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения) только в случае включения дома в региональную адресную программу переселения граждан. В отношении жилых помещений, расположенных в домах, не включенных в программу переселения, реализация жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется только в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ. 

Как разъяснено в п.п.20,22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. 

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Кроме того, ФИО1, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210,211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несла риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а сам по себе факт признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению им жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию г.Тулы обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку это противоречит положениям ст.32 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Тулы об обязании представить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 23,2 кв.м, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 18.05.2019 года.

Председательствующий