Дело № 2-2060/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г.Брянск,

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Грачевой Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска о включении периодов педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 17.08.2016 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска № 372818 от 25.08.2016 года ей было отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующих периодов ее работы: с 02.01.1990 года по 12.01.1990 г., 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г. – периоды нахождения в учебных отпусках; с 05.09.2011 г. по 31.05.2012 года – период работы учителем детей дошкольного возраста (категория персонала «воспитательный работник») МАОУ «Гимназия №1». Истец не согласна с данным решением ответчика в связи с тем, что в период с 05.09.2011 г. по 31.05.2012 года осуществляла педагогическую деятельность, при этом должности «воспитатель», «воспитатель-методист», «педагог-воспитатель» содержаться в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В периоды с 02.01.1990 года по 12.01.1990 г., 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г. ФИО1 находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы, в силу чего данные периоды также должны быть включены в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Истец просила суд включить в специальный стаж указанные выше периоды: с 02.01.1990 года по 12.01.1990 г., 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г. – периоды нахождения в учебных отпусках; с 05.09.2011 г. по 31.05.2012 года – период работы учителем детей дошкольного возраста (категория персонала «воспитательный работник») МАОУ «Гимназия №1».

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. № 516. Период работы истца в должности учителя детей дошкольного возраста (категория персонала «воспитательный работник») МАОУ «Гимназия №1» также не может быть включен специальный стаж, так как данное наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в документах истца отсутствует информация о работе ее в указанный период на полную ставку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. 

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 3 ст. 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

При обращении истца в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии было отказано включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1990 года по 12.01.1990 г., 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. № 516.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 г. № 781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, в том числе, пионервожатым, учителем общеобразовательного учреждения, воспитателем, воспитателем-методистом, педагогом-воспитателем.

Решением Управления Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска № 372818 от 25.08.2016 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу засчитан, в том числе, период с 01.09.1986 г. по 14.08.1992 г. – пионервожатая, учитель начальных классов средней школы № 57 г. Брянска, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, отпуске без сохранения заработной платы.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, пунктом 2 которого предусматривалось включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, не включение в льготный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом того, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1990 года по 12.01.1990 г., 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 периоды выполнявшейся работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 191 от 03.04.2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотрена п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

В материалах дела имеется справка МАОУ «Гимназия №1» г. Брянска № 180 от 24.05.2018 года, из которой следует, что ФИО1 работала в МАОУ «Гимназия №1» г. Брянска в должности учителя детей дошкольного возраста с 05.09.2011 года по 31.05.2012 года. Учебная нагрузка составила 6 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что нагрузка ФИО1 в спорный период работы была меньше нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, период работы истца с 05.09.2011 г. по 31.05.2012 года учителем детей дошкольного возраста (категория персонала «воспитательный работник») МАОУ «Гимназия №1» не может быть засчитан в специальный стаж, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска о включении периодов педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1990 года по 12.01.1990 г., 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 1 июня 2018 года.

Судья С.В. Позинская