Дело № 2-1809/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1809/2024 по иску Глинского ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были в полном объёме удовлетворены его исковые требования к УПФР в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании установить досрочную страховую пенсию (гражданское дело №).

После вступления решения суда в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением, в котором указал, что для расчёта величины пенсии просит взять среднюю заработную плату за 5 лет непрерывного трудового стажа в Советский период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 7 месяцев 17 дней) Специализированное СМУ-52 «Главалмаатастроя»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 28 дней) - Исполнительный комитет МЖК «Отрар».

ФИО2 назначена страховая пенсия. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 7 820,22 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ (с учётом индексации - 8 924,32 рубля).

На протяжении 2019, 2020 годов истец неоднократно обращался с заявлениями с просьбой разъяснить, каким образом получилась столь незначительная сумма. 

Истец полагает, что при расчёте размера были допущены ряд грубых ошибок и нарушений требований законодательства, повлёкших нарушение пенсионных прав, а именно: как следует из ответа ГУ ОПФ РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ, для расчёта пенсии они произвольно взяли период с ноября 1989 года по октябрь 1994 года, в то время как истец просил применить период с марта 1987 года по апрель 1992 года.

Смещение периода, взятого для расчёта, на 31 месяц привело к существенному уменьшению периода трудовой деятельности в СССР, что оказывает существенное значение при расчёте коэффициента средней заработной платы. При данных обстоятельствах выбранный ответчиком вариант нельзя признать более выгодным.

В значительно большей части выбранного истцом периода времени (с марта 1987 года по апрель 1992 года), но и в части периода, взятого для расчёта размера пенсии сотрудниками пенсионного фонда (с ноября 1989 года по октябрь 1994 года) истец трудился в Казахской ССР, а не в РСФСР.

Казахская ССР, так же как и РСФСР, являлась одной из союзных республик, входящих в состав СССР и не являлась самостоятельным государством. Таким образом - в указанные периоды времени истец жил и работал в СССР, в связи с чем у ответчика за период до 1991 года отсутствуют основания для использования значений заработка по РСФСР, исходя из редакции пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с тем, что в действовавшем до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ Федеральном законе от 21 июля 1997 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" предусматривалось, что индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, соотношение заработка должно определяться к среднему заработку по стране (СССР), а не к среднему заработку по РСФСР, при том, что по данным Госстата средний заработок по СССР ниже, чем средний заработок по РСФСР, что выгоднее для истца при расчете пенсии с использованием данной величины в качестве делителя. 

Из ответа ГУ ОПФ РФ по РО 22.12.2020 года усматривается, что расчет соотношения заработков произведен путем деления общей суммы заработной платы, полученной за 20 фактически отработанных месяцев на 60 месяцев, а расчет среднемесячной заработной платы по стране произведён путём деления сумм за 20 месяцев так же на 20 месяцев, что является грубейшим нарушением требований закона и привело к неверному исчислению коэффициента отношения среднего заработка к средней заработной плате по стране, а соответственно - к уменьшению размера назначенной пенсии с момента ее назначения.

Ответчик, указывая в ответе от 22.12.2020 года на то, что «среднемесячный заработок пенсионера определяется путём делении заработка за фактически отработанные месяцы на 60 (24), а среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период определяется путём деления заработной платы в Российской Федерации за указанные месяцы на количество этих месяцев» и при этом производя деление денежных сумм моего подтверждённого заработка на 60, а сумму среднего заработка по стране за 20 месяцев - на 20, либо умышленно вводит в заблуждение, либо неправильно трактует и применяет данное положение.

В выбранный период ФИО2 работал 60 месяцев, а не 20. Соответственно, при расчёте среднего заработка по стране должны приниматься данные за 60 месяцев путём деления так же на 60.

Истец самостоятельно произвёл расчёт зарплатного коэффициента. Согласно расчётам - он составил 1,23 (тогда как согласно расчётам ответчика - 0,63)

Истец указывает, что к его пенсии должен быть применен коэффициент 1,2.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Центральный государственный архив 

<

адрес>» фактическая сумма заработка (в советских рублях) в августе 1990 года составила 2016 рублей. Справка выдана на основании лицевых счетов по начислению заработной платы работников.

Истец полагает, что заработок за август 1990 необходимо учитывать при расчете страховой пенсии по старости.

Из ответа ГУ ОПФ РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре капитального строительства МЖК «Отрар» не был засчитан в страховой стаж.

Не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истец считает незаконным и ущемляющим права на пенсионное обеспечение, поскольку в трудовой книжке указан период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04 1992 года (записи в ттрудовой книжке №, 11) в должности руководителя сектора капитального строительства Центра капитального строительства МЖК «Отрар».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включён лишь на том основании, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в приказах по личному составу за 1990 год и в лицевых счетах за период с августа 1990 года по апрель 1991 года ФИО1 не значится. 

В данном случае сведения, изложенные в упомянутой архивной справке полностью искажены, поскольку в архивной справке указано «Лицевые счета по начислению заработной платы за 1990 год, январь-апрель 1991 года в ЦГА 

<

адрес> на государственное хранение не поступали». Таким образом, нет оснований утверждать, что фамилия истца в лицевых счетах за указанный период не значится.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд обязать ОСФР по 

<

адрес> засчитать в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя сектора капитального строительства Центра капитального строительства МЖК «Отрар», обязать ответчика включить в состав среднемесячного заработка ФИО1 сумму заработной платы за август 1990 года в размере 2 016 руб., установить коэффициент отношения среднего заработка ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к средней заработной плате по стране за тот же период в размере 1,2, произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 и выплатить недополученную пенсию с даты ее назначения (с ДД.ММ.ГГГГ), исходя из общего страхового стажа с учетом включения периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя сектора капитального строительства Центра капитального строительства МЖК «Отрар», включения в состав среднемесячного заработка суммы заработной платы за август 1990 года в размере 2 016 руб. и соотношения среднемесячного заработка 1,2, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, настоящее гражданское дело передано в Кировский районный суд 

<

адрес> для рассмотрения по подсудности.

Истец, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Расчетный размер пенсии был определен исходя из трудового стажа 20 лет 7 месяцев 8 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) и среднемесячного заработка за 1989-1994г.г., осовремененного в установленном порядке:

<

данные изъяты>

Поскольку расчетный размер пенсии составил менее 660 руб., в соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при исчислении пенсионного капитала был применен расчетный размер в сумме 660 руб.

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ: исчисленный из полного трудового стажа

<

данные изъяты>

Величина расчетного пенсионного капитала лица, имеющего неполный общий трудовой стаж, определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Пенсионный капитал, исчисленный из фактической продолжительности трудового стажа, на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

<

данные изъяты>

Расчетный пенсионный капитал (ПК (1)), определенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежал последовательной индексации на соответствующие коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц (1,

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составлял 244906,22 руб.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ пенсионные права граждан, имеющих стаж до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат валоризации.

Расчет валоризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлен исходя из следующих данных: 

<

данные изъяты>., где руб.- пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ без учета страховых взносов

0,13 - процентное выражение продолжительности трудового стажа, Приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ - 544984,38 руб.:

(

<

данные изъяты> сумма страховых Взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после ДД.ММ.ГГГГ) = 544 984,38 руб.

Расчет валоризации был осуществлен исходя из следующих данных: 

<

данные изъяты> = 56328,41 руб., где: 244906,22 руб. - индексированный пенсионный капитал (без учета страховых взносов),

0,23 - процентное выражение продолжительности трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991

Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 01.01.2015г. составил 2837.32 руб.: 

<

данные изъяты> (сумма валоризации) + 243749,730 (ПК (2) (сумма страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет за период с 2002г. по май 2014г.) / 144 (Т).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 за периоды до ДД.ММ.ГГГГ составила 33.739 ИПК: (ПК) / 252 мес. (Т)= 2162,64 руб. (СЧ) / 64,10 руб. (стоимость одного Пенсионного коэффициента (СПК), установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 за периоды после ДД.ММ.ГГГГ составила 1,079.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 на дату назначения составила 34,818 (ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ - 33,739+ИПК за периоды после ДД.ММ.ГГГГ-1,079).

Размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения величины ИПК на стоимость одного пенсионного коэффициента (статья 15 Федерального закона № 400-ФЗ).

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата (часть 1 статьи 16 №- ФЗ).

Стоимость индивидуального пенсионного коэффициента в 2018г. 81,49 руб.

Размер пенсии по состоянию на дату назначения составил 7820,22 руб. (фиксированный базовый размер - 4 982,90 руб., страховая часть - 2837,32 руб.)

Далее размер пенсии индексировался в установленном законодательством порядке.

На ДД.ММ.ГГГГ. размер пенсии составил 11 876,75 руб. (страховая часть - 4 309,42, фиксированный базовый размер - 7 567,33).

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Исходя из положений статей 100 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом статьей 102 названного Закона определены периоды, за которые определяется средний заработок застрахованного лица при назначении пенсии: 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Вместе с тем, в отличие от раннее действовавших положений пенсионного законодательства, нормами статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ закреплена возможность исчисления среднего заработка застрахованного лица за 24 месяца только за конкретный период времени, а именно за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, при осуществлении оценки пенсионных прав во внимание могут быть приняты выплаты, в том числе и премии, полученные в период работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок пенсионера (за 60 месяцев подряд или за 2000 - 2001

Учитывал изложенное, денежные средства, выплаченные после увольнения (в августе 1990 г. в размере 2016 руб.) не являются выплатой, полученной в период работы, за который определяется среднемесячный заработок застрахованного лица и следовательно, указанные денежные суммы не могут быть приняты во внимание при осуществлении оценки пенсионных драв.

При определении расчетного размера пенсии ФИО1 учтен заработок за 60 месяцев подряд с ноября 1989 по март 1992 по имеющимся в распоряжении ПФР архивным справкам. Заработок пенсионера за 60 месяцев с ноября 1989 по март 1992 составляет 26802,75 руб., среднемесячный заработок - 446,71 руб. (26802,75 руб. / 60 мес.).

Заработок по стране за этот же период составляет 709,25 руб. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране составляет 0,63 (446,71 руб. / 709,25 руб.).

С учетом заработка в сумме 2016 руб. за август 1990г. среднемесячный заработок составит -480,31руб. (28818,75 руб./60 мес.).

В заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с увольнением работников.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11Л 990 № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии также включаются:

а)денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 Закона); 

б)пособие по временной нетрудоспособности;

в)стипендия, выплачиваемая за период обучения (статья 91 Закона).

Согласно ст.102 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.

Относительно исковых требований о включении в стаж истца периода трудовой деятельности с 02.08.1990г. по 15.05.1991г. в должности руководителя сектора капитального строительства Центра капитального строительства МЖК «Отар» суд обращает внимание на то, что в материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Коммунальным государственным учреждением «Центральный государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры и архивов 

<

адрес>. В указанной справке абзац третий, действительно имеется примечание, о том, что подтвердить факт приема не представляется возможным, так как в приказах по личному составу за 1990 г. ФИО2 не значится.

Таким образом, данный период работы не подлежит включению в страховой стаж, поскольку отсутствует подтверждение трудовой деятельности в данный период.

В силу ч.2 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, расчет пенсии ФИО2 произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиками, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Глинского ФИО7 (СНИЛС 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о восстановлении нарушенных пенсионных прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2024 года.