Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 22 октября 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1409/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- с кадастровым номером №, площадью 136,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 6 303 172 рубля,

– с кадастровым номером №, площадью 133,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 6 389 405 рублей,

– с кадастровым номером №, площадью 75,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 818 016 рублей,

– с кадастровым номером №, площадью 42,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 2 222 742 рубля,

– с кадастровым номером №, площадью 63,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 228 338 рублей,

– с кадастровым номером №, площадью 224,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 10 397 244 рубля,

– с кадастровым номером №, площадью 174,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 2 081 447 рублей,

– с кадастровым номером №, площадью 174,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 8 069 671 рубль.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01.01.2023 их рыночную стоимость. Данным обстоятельством нарушаются права и законные интересы административного истца, увеличивая размер налоговых обязательств. 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Самара, прокурор Самарской области, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость нежилых помещений, определенная в отчетах об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - помещения:

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 136,5 кв.м, наименование – помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 133,4 кв.м, наименование – помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 75,8 кв.м, наименование – помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,3 кв.м, наименование – помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 63,3 кв.м, наименование – помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 224,8 кв.м, наименование – помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 39,4 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое,

– с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 174,1 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое.

Актом ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» № АОКС-63/2024/000139 от 22.03.2024 утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в отношении объектов недвижимого имущества:

с кадастровым номером № в размере 11 245 523,84 рубля, 

с кадастровым номером № в размере 11 000 041,27 рублей, 

с кадастровым номером № в размере 6 355 966,44 рубля, 

с кадастровым номером № в размере 3 581 650,56 рублей, 

с кадастровым номером № в размере 5 327 146,33 рубля, 

с кадастровым номером № в размере 18 050 639,71 рубль,

с кадастровым номером № в размере 3 338 914,39 рублей,

с кадастровым номером № в размере 14 213 294,19 рублей.

Административный истец, будучи собственником рассматриваемых объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Установление кадастровой стоимости каждого помещения в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 02.09.2025 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 0145-01/25 от 14.08.2025 и № 0145-01/25 (1) от 28.08.2025, выполненные оценочной организацией ООО «Логика», об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 объектов оценки:

- с кадастровым номером № в размере 6 303 172 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 6 389 405 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 818 016 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 222 742 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 3 228 338 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10 397 244 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 2 081 447 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 8 069 671 рубль.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 02.09.2025, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений по адресу: 

<

адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023: 

- с кадастровым номером № в размере 6 303 172 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 6 389 405 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 818 016 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 222 742 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 3 228 338 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10 397 244 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 2 081 447 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 8 069 671 рубль.

Датой подачи заявления в суд считать 02.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2025.

Судья И.А. Щетинкина