Дело № 2 – 1820/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

28 сентября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: 

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю., 

при секретаре - Новгородцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ «(адрес)» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре к ООО «АИД», ФИО1 о возложении запрета на совершение определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «АИД» о запрете осуществлять деятельность по организации предприятия общественного питания в нежилом помещении с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенном по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение 1001, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства. В обоснование иска ссылается на то, что собственник помещения 1001 по (адрес) ФИО1, предоставила данное помещение в аренду ответчику. В адрес администарции города поступило обращение граждан, проживающих по (адрес) о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе пользователей и собственников помещений, в связи с самовольно организацией круглосуточного предприятия общественного питания закусочная «Круглосуточный», без получения разрешения на условно разрешенный вид использования без проведения по данному вопросу процедуры публичных слушаний. ООО «АИД» и ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования спорного помещения с целью размещения предприятия общественного питания органом местного самоуправления не давалось, публичные слушания по данному вопросу не производились. Поскольку эксплуатация ООО «АИД» вышеуказанного нежилого помещения под размещение предприятия общественного питания нарушает права жителей (адрес) на благоприятные и безопасные условия проживания, а также интересы Администрации (адрес) в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования градостроительного зонирования, истец обратился с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец увеличил исковые требования, просил запретить ФИО1 распоряжаться нежилым помещением с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенным по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение 1001, посредством использования его самостоятельно, либо путем предоставления его по гражданско-правовым договорам с целью организации предприятия общественного питания, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования. 

Определением суда от (дата) в качестве соответчика привлечена ФИО1 

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено Управление Роспотребнадзора по (адрес). 

В судебном заседании представитель Муниципального образования городского округа «(адрес)» ФИО2, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснила, что доводы ответчика, о том, что истцом не предоставлено доказательств того, что действиями ответчика нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, пользователей и собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, на проживание в условиях благополучной окружающей среды, на благоприятные и безопасные условия проживания, получение полноценного отдыха не соответствуют действительности. Считает необходимым учесть правовую позицию, сформулированную в постановлении Президиума ВАС РФ от (дата) (№), Постановлении Арбитражного суда (адрес) от (дата) № Ф09-9973/14 по делу № А60-24250/2014, согласно которой, при определении вида разрешенного использования земельного участка необходимо установить, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначен находящийся на участке объект недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (п. 2 ст. 37, п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). Вид разрешенного использования земельного участка по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре - для эксплуатации объекта многоэтажной жилой застройки - многоквартирного дома. Данный вид разрешенного использования относится к основным видам разрешенного использования недвижимости зоны Ж-1, то есть, зоны многоэтажной жилой застройки (Правила землепользования и застройки городского округа «(адрес)», утвержденные Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№)). Разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящих Правил застройки. Согласно п. 7 ст. 27 Правил, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 15 настоящих Правил застройки. К основным видам разрешенного использования недвижимости зоны Ж-1 (многоэтажной жилой застройки) относятся, в том числе, многоквартирные жилые дома не выше 5 этажей, магазины; к условно разрешенным видам использования относятся предприятия общественного питания. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)» объект по (адрес) расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж-1). Предприятия общественного питания предусмотрены перечнем видов разрешенного использования в качестве условно разрешенного вида использования. В целях соблюдении прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В ходе судебного разбирательства ответчиком не было предоставлено суду, каких-либо документальных доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение требования истца. Надлежащих документальных доказательств правомерности использования нежилого помещения с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенного в многоквартирном доме по (адрес), помещение 1001 под предприятие общественного питания не предоставлено. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АИД» - ФИО3, участия не принимал, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ООО «АИД» - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признавал, суду пояснял, что сдавая в аренду помещение, собственник не нарушает права граждан. Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса, «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия». Полагает, что никого вреда для жизни и здоровья граждан нет, никаких прав деятельность ООО «АИД» не нарушает, доказательства истцом не представлены. Просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила, извещалась по месту регистрации и проживания –(адрес), почтовые конверты возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что признается судом, в силу положений статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, по указанным основаниям волеизъявлением лиц, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, с согласия представителя истца.

Представитель третьего лица Управления Роспотребназора по (адрес) в суд не явился о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Управления Роспотребназора по (адрес) - ФИО4 исковые требования оставила на усмотрение суда. 

Свидетель Свидетель №1, в судебном заседании пояснила, что она проживает в (адрес) квартира расположена над закусочной «Круглосуточный», которая организована в (адрес) лет назад, в которой круглосуточно продается алкогольная продукция и собираются лица, распивающие во дворе дома, а также на детской площадке. От их присутствия в квартире слышен постоянный шум, драки. В октябре 2016 года она обращалась с жалобами в Роспотребнадзор и периодически вызывает полицию, поскольку жить в доме стало невыносимо. Кроме того, жильцами их дома подготовлены и подписаны обращения в администрацию города, к депутатам и Роспотребнадзор по данному факту.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она проживает в (адрес), как и всем жителям их дома, мешает шум от лиц, приходящих в закусочную и распивающих спиртное, которое днем и ночью продают в их доме. От их присутствия в квартире слышен постоянный шум, драки. В подъезде их дома они устраивают общественный туалет, складируют мусор. В октябре 2016 года она обращалась с жалобами в Роспотребнадзор и периодически вызывает полицию, поскольку жить в доме стало невыносимо. Кроме того, жильцами их дома подготовлены и подписаны обращения в администрацию города, к депутатам и Роспотребнадзор по данному факту.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Частью 2 статьи 36 Конституции РФ определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 11 Земельного кодекса РФ, вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Пунктом 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (п. 2 ст. 37, п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.6 и ч.7 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно ч.1, 2, 8, 9, 12 ст. 39 Градостроительного кодекса, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций, глава местной администрации в течении трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято только органом местного самоуправления на основании результатов публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Согласно статьи 30 Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)», утверждённых Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), предприятия общественного питания, в зоне многоэтажной жилой застройки Ж-1, относятся к условно разрешённым видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.

К основным видам разрешенного использования недвижимости зоны (Ж-1) (многоэтажной жилой застройки) относятся, в том числе, многоквартирные жилые дома не выше 5 этажей, магазины; к условно разрешенным видам использования относятся предприятия общественного питания.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4, 7 ст. 13.1 вышеуказанных Правил, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования "(адрес)", государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящих Правил застройки.

Согласно ст. 14 Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)» от (дата) (№) вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их не позднее дня после подготовки главе г.Комсомольска-на-Амуре.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Право на обращение МОГО «г.Комсомольск-на-Амуре» в суд с настоящим иском предусмотрено ст. 3 ГПК РФ, ч.6 ст. 20 ЖК РФ, ст. 14, 16, 17, 17.1 и т.д. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», уставом МОГО «(адрес)». 

В судебном заседании установлено, что в адрес Администрации (адрес) поступили обращения граждан, проживающих по (адрес), о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе пользователей и собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по (адрес), в связи самовольной организацией круглосуточного предприятия общественного питания - закусочная «Круглосуточный», в нежилом помещении с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенном в многоквартирном доме, по (адрес), помещение 1001, без получения разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства, без проведения no данному вопросу процедуры публичных слушаний, в рамках статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) (№) собственником нежилого помещения с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенного в многоквартирном доме по (адрес), помещение 1001 в г. Комсомольске-на-Амуре является ФИО1.

Вышеуказанное нежилое помещение, обременено правом аренды в пользу ООО «АИД» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата и номер государственной регистрации договора аренды нежилого помещения - от (дата) (№).

Нежилое помещение с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, как часть объекта капитального строительства - многоквартирного дома (адрес), расположено в территориальной зоне Ж-1 то есть, в зоне многоэтажной жилой застройки.

Согласно раздела 1, договора аренды нежилого помещения от (дата) Арендодатель (ФИО1) предоставляет Арендатору (ООО «АИД») в срочное возмездное пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 98,9 кв. м., расположенное по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение 1001, кадастровый (№).

В ходе проведенного (дата) обследования нежилого помещения с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенного в многоквартирном доме по (адрес) помещение 1001 факт организации и функционирования предприятия общественного питания был подтвержден. По результатам проверки составлен акт, согласно которому, при входе в помещение размещена вывеска «Закусочная Круглосуточный», в помещении установлен 1 стол.

ООО «АИД», ФИО1, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или части объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение 1001, с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, органом местного самоуправления, в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, не предоставлялось, публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства, с целью размещения предприятия общественного питания не проводились.

Эксплуатация ООО «АИД», вышеуказанного нежилого помещения, под размещение предприятия общественного питания, нарушает права жителей (адрес), в том числе собственников и правообладателей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по (адрес) на проживание в условиях благополучной окружающей среды, на благоприятные и безопасные условия проживания, получение полноценного отдыха. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, поясненьями свидетелей – жителей дома по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре – Свидетель №1 и ФИО5 Показания названных свидетелей приняты судом в качестве доказательства по делу, поскольку собраны в установленном законом порядке, свидетелям лично и непосредственно известны фактические обстоятельства дела, оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, также отсутствуют основания не доверять свидетелям у сторон. 

Поскольку ООО «АИД», ФИО1, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или части объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение 1001, с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, органом местного самоуправления, в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса РФ не предоставлялось, то размещение там предприятия общественного питания ответчиками, произведено не законно и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан проживающих в (адрес) в г. Комсомольска-на-Амуре, а так же администрации (адрес) в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования градостроительного зонирования, а также нормы Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки городского округа «(адрес)» утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), в том числе, по результатам проведенных публичных слушаний.

Суд считает, что существуют основания для удовлетворения требования истца о запрете использования нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания без получения разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства. В данном случае право ответчиков на осуществление экономической деятельности не может быть приоритетом перед правом жильцов дома на благоприятные бытовые условия жизнедеятельности человека, так как при сохранении работы предприятия закусочная «Круглосуточный» нарушаются права граждан на безопасные для здоровья условия проживания, вызванными негативными последствиями в виде нарушения прав граждан на тишину, отдых и спокойствие, свежий воздух.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что запрет на использование нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания без получения разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, является способом защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, требование истца, о запрете такой деятельности подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчиков о том, что поскольку истцом в соответствие со ст. 1065 ГК РФ не предоставлено доказательств реальной опасности причинения вреда, в связи с

чем, оснований к удовлетворению иска не имеется, суд находит не обоснованным, поскольку эксплуатация объекта без необходимых разрешений либо с нарушением их условий, является основанием для ограничения, приостановления либо прекращения такой деятельности эксплуатирующей организацией, физическим лицом. Кроме того, ответчиками, в нарушение ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств, что осуществляемая в их помещении деятельность соответствует требованиям Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", является безопасной и не причиняет никакого вреда гражданам, проживающим в (адрес) в г. Комсомольска-на-Амуре, и производится с соблюдением требований действующего законодательства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при их обращении в суд в качестве истцов.

Учитывая заявленные требования, с ответчика ООО «АИД» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования городской округ «(адрес)» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре - удовлетворить. 

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «АИД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществлять деятельность по организации в нежилом помещении с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенном по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), пом. 1001, предприятия общественного питания, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования.

Запретить ФИО1 как собственнику нежилого помещения с кадастровым номером 27:22:0031010:1316, расположенном по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), пом. 1001, распоряжаться указанным нежилым помещением посредством использования его самостоятельно либо предоставления по гражданско-правовым договорам с целью организации предприятия общественного питания, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АИД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения с указанием уважительности причин неявки, невозможности сообщения о них суду и доказательств подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд (адрес) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья О.Ю. Сахновская