Дело № 2-1233/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1233/2017 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,-

установил:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд к ГУ УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) с исковым заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировала следующим. 30.05.2017 истец обратилась с заявлением в ГУ –УПФР РФ в Измалковоском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.13 июня 2017 года решением комиссии ГУ-УПФР РФ в Измалковском районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом к зачету не приняты периоды: отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет) с 5 апреля по 29 октября 1995 года, с 19 марта 1996 по 18 марта 1997 года, с 28 октября 2000 года по 30 ноября 2001 года; донорские дни с 12 сентября 2015 года по 13 сентября 2015 года (2 дня); учеба на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 03.03.2014 по 01.04.2014;период работы в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.11.1999 по 03.08.2000, в МУ «Измалковское ТМО» (9 месяцев 3 дня), так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и мной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 не предусмотрено в наименовании учреждений – территориальные медицинские объединения (ТМО). Истец не согласна частично с решением от 13 июня 2017 года. Просила признать незаконным отказ ГУ –УПФР РФ в Измалковоском районе от 13 июня 2017 года № 161917/17-118- незаконным; обязать ГУ-УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, следующие периоды: учеба на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 01.11.1999 по 30.11.1999 из расчета 1 года за 1 год 3 месяца; с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 03.03.2014 по 01.04.2014 - в календарном порядке; период работы в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационера с 01.11.1999 по 03.08.2000, в МУ «Измалковское ТМО»- в календарном порядке; обязать ГУ УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) назначить и платить ФИО1 пенсию с 30.05.2017, то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

В судебном заседании 04.09.2018 истец ФИО1 изменила предмет иска, после чего ее требования стали являться следующими: засчитать в страховой стаж истца следующие периоды: нахождения на больничном листе по беременности и родам с 30.10.1995 по 18.03.1996- как период лечебной деятельности в льготном исчислении; учебу на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 03.03.2014 по 01.04.2014 – как период лечебной деятельности в календарном исчислении; в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационера с 01.12.1999 по 03.08.2000 в МУ «Измалковское ТМО ( с учетом нахождения на курсах с 01.11.1999 по 30.11.1999) как в период лечебной деятельности осуществляемой в сельской местности и ПГТ в календарном исчислении ;обязать УПФР в г.Ельце Липецкой области ( межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет с 30.05.2017.

Представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2 действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, объяснил, что период нахождения истца на больничном листе по беременности и родом с 30.10.1995 по 18.03.1996- как период лечебной деятельности в льготном исчислении, хотя и был указан в решении об отказе в установлении пенсии от 13.06.2017 №161917/17_18 как засчитанный в льготном исчислении, фактически не был засчитан в страховой стаж истца.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1, ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 30.05.2017 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, (л.д.40-41).

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 13.06.2017 №1619117/17_118 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п.20 п.11 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа менее 25 лет. К зачету в специальный стаж принято 24 года 6 месяцев. При этом не приняты к зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет) с 5 апреля. по 29 октября 1995 года, с 19 марта 1996 по 18 марта 1997 года, с 28 октября 2000 года по 30 ноября 2001 года; донорские дни с 12 сентября 2015 года по 13 сентября 2015 года (2 дня); учеба на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 03.03.2014 по 01.04.2014; период работы в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.11.1999 по 03.08.2000, в МУ «Измалковское ТМО» (9 месяцев 3 дня).

Довод истца о включении периода нахождения ее на больничном листе по беременности и родом с 30.10.1995 по 18.03.1996 - как период лечебной деятельности в льготном исчислении, судом исследован и признан обоснованным.Из трудовой книжки АТ – У11 №6191826 истца следует, что ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении «Измалковская ЦРБ» с 01.04.1992 по 13.07.1998 (л.д.13)

Период с 30.10.1995 по 18.03.1996 когда истец, работавшая палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении «Измалковской ЦРБ», имела больничный лист по беременности и родам, суд полагает необходимым включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 месяцев приняв во внимание, что к данному периоду можно применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому право на льготное исчисление стажа (1 год за 01 год и 06 мес.) было предоставлено, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Довод истца о включении периода учеба на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной в календарном исчислении, судом исследован и признан обоснованным.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом от 29.10.1999 ФИО1- палатная медсестра хирургического отделения «Измалковская ЦРБ» направлена на курсы повышения квалификации в г.Ельце на цикл «Сестринское дело в хирургии» с 01.11.1999 по 01.12.1999 (л.д.17).

В соответствии с приказом от 08.01.2004 №3 ФИО1- медсестра хирургического отделения «Измалковская ЦРБ» направлена на курсы усовершенствования в г.Елец на цикл «Сестринское дело в хирургии» с 12.01.2004 по 10.02.2004 (л.д.18).

В соответствии с приказом от 24.02.2009 №33 ФИО1 - медсестра палатная хирургического отделения МУЗ Измалковская ЦРБ» направлена на в командировку в г.Елец на повышение квалификации на цикл «Сестринское дело в хирургии» с 02.03.2009 по 31.03.2009 (л.д.19).

В соответствии с приказом от 24.02.2014 №35 ФИО1 - медсестра палатная хирургического отделения МУЗ «Измалковская ЦРБ» направлена в командировку в г.Елец на повышение квалификации на цикл «Сестринское дело в хирургии» с 03.03.2014 по 01.04.2014 (л.д.20).

Суд исходит из того, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Суд также исходит из того, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации суд считает необходимым включить в стаж её лечебной деятельности в календарном исчислении. 

Довод истца, что период ее работы в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.12.1999 по 03.08.2000 в МУ «Измалковское ТМО»- подлежит зачету в календарном порядке в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, судом исследован и призанан обоснованным.

Из трудовой книжки АТ – У11 №6191826 истца следует, что ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.11.1999 по 03.08.2000 в МУ «Измалковское ТМО» (л.д.13).

В судебном заседании исследованы: диплом РТ №257154 (л.д.14), удостоверение №8918 к диплому №9Т-257154 (л.д.15), сертификат А №619045 (л.д.16), справка о заключении брака №605 (л.д.260).

Согласно справке №51 ФИО1 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, в том числе с 01.11.1999 по 03.08.2000, при этом на основании Устава Измалковская ЦРБ в период с 13.07.1998 г. по 03.08.2000 являлось учреждением здравоохранения в составе МУ «Измалковское ТМО», 04.08.2000г. МУ «Измалковоское ТМО»» переименовано в МУЗ «Измалковское ЦРБ» (л.д.25).

В судебном заседании исследовались сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.21-24).

Таким образом, МУ «Измалковское ТМО» являлось лечебно-профилактическим учреждением, объединяющим медицинские учреждения области, которые оказывали медицинскую помощь, в том числе и в области хирургии.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений (ТМО).

Работа истца в должности медицинской сестры в период с 01.01.1991 года по 03.08.2000 года протекала в хирургическом отделении стационара в учреждении здравоохранения в составе МУ «Измалковское ТМО»,

В соответствии с постановлением Минтруда России N38 от 14.05.2001 в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 N 464, в лечебно - профилактическом структурном подразделении ТМО.

Период работы истца в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.12.1999 г. по 03.08.2000 подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в календарном исчислении.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, а именно следующие периоды: нахождения истца на больничном листе по беременности и родом с 30.10.1995 по 18.03.1996- в льготном исчислении; учебу на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 03.03.2014 по 01.04.2014 –в календарном исчислении; в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационера с 01.12.1999 по 03.08.2000 в МУ «Измалковское ТМО» в календарном исчислении - подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 30.05.2017, суд считает возможным признать право истца на пенсию со дня обращения.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-196 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет с 30.05.2017, включив в стаж для назначения указанной пенсии следующие периоды: нахождения истца на больничном листе по беременности и родом с 30.10.1995 по 18.03.1996- в льготном исчислении; учебу на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 03.03.2014 по 01.04.2014 –в календарном исчислении; в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.12.1999 по 03.08.2000 в МУ «Измалковское ТМО в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месячного срока.

Председательствующий М.В. Соседова