Мировой судья Курылева А.В. Дело № 12-116/2019

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлызовой Н.С., рассмотрев жалобу защитника Степанова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Хасанского муниципального района Степанова И.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 02.07.2019 года глава Хасанского муниципального района Степанов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

С данным постановлением не согласился Степанов И.В., его защитником подана жалоба, которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание заявитель просил жалобу удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе.

И.о. прокурора Хасанского района в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в возражениях. 

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 15.04.2019 года в 14 час. 00 мин. в с. Безверхово Хасанского района Приморского края, в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ГОСТ Р 50597, 51256, 52766 Глава администрации Хасанского муниципального района Приморского края Степанов И.В. не обеспечил соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог по ул. Октябрьской и Кедровой, выразившееся в наличии на асфальтобетонном дорожном полотне по ул. Октябрьской с. Безверхово выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, отсутствии горизонтальных линий дорожной разметки, занижении уровня обочин от уровня дорожного полотна более 4 см., отсутствии тротуаров (пешеходных дорожек) и искусственного освещения; наличии на дорожном полотне грунтовой автомобильной дороги по ул. Кедровой с. Безверхово выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, не профилированном дорожном полотне, отсутствии искусственного освещения, отсутствии устройства для отвода воды.

Факт совершения главой Хасанского муниципального района Степанова И.В. инкриминируемого правонарушения, выразившегося в бездействии должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, все представленные доказательства были оценены в совокупности. 

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности главы Хасанского муниципального района Степанова И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При рассмотрении административного дела мировым судьей были учтены все значимые обстоятельства дела.

Доводы жалобы являлись предметом исследования мирового судьи, им дана надлежащая оценка, с которой нельзя не согласиться. 

Так, в соответствии с п. 18 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

На основании приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным. В процессе диагностики автомобильных дорог определяется, в том числе ее ширина, наличие элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения.

Заключение по результату такого обследования автомобильных дорог ни мировому судье, ни суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем доводы о том, что дорога по ул. Октябрьской не относится к дорогам 1 -3 

Доводы жалобы о недоказанности бездействие главы Хасанского муниципального района Степанова И.В., в силу того, что он вступил в должность только 15.02.2019 года, не являются основанием для отмены принятого мировым судьей решения, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ГОСТ Р 50597-93 срок ликвидации повреждений покрытия составляет не более 10 суток, в связи с чем при должной осмотрительности у главы Хасанского муниципального района Степанова И.В. с момента назначения на должность до проведения проверки имелось достаточно времени для устранения нарушений дорожного покрытия. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 2 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Степанова И.В. - без удовлетворения.

Решение по жалобе вступает в законную силу 11.09.2019 года.

Судья