Дело №2-1219/2023

УИД 73RS0015-02-2023-000306-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 02 ноября 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» к ФИО1 о взыскании убытков и неустойки

установил:

АО «Ульяновская сетевая компания обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании убытков в размере расходов, связанных с подготовкой и выдачей технических условий в размере 8 409 руб. 06 коп. и затрат, связанных со строительством ВЛИ – 04кВ от опоры № ВЛ-0,4кВ№ ТП № до границы участка заявителя на сумму 84 345 руб. 71 коп., неустойки за нарушение п.5 договора в сумме 10 037 руб. 50 коп. и судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в сумме 3255 руб. 85 коп.

Требования мотивированы тем, что 16.07.2019 между АО «Ульяновская сетевая компания» (далее АО «УСК») и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №. По условиям договора АО «УСК» принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: р.

<

адрес> приложением к Договору – технические условия № от 16.07.2019 для присоединения к электрическим сетям, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию – 11.09.2019.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии и приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 24.12.2018 №06-535 и составляет 550 руб., в том числе НДС 20%. Ответчиком данная сумма оплачена 06.09.2019.

АО «УСК» были выданы заявителю технические условия. Сетевой организацией при выполнении мероприятий понесены расходы на подготовку и выдачу технических условий по договору на сумму 8 959 руб. 05 коп. в соответствие с калькуляцией себестоимости № от 19.09.2018. С учетом оплаченной по договору суммы 550 руб., расходы АО «УСК» составили 8 409 руб. 06 коп. Также при выполнении мероприятий истцом понесены затраты связанные со строительством ВЛИ-0,4кВ от опоры № ВЛ-0,4кВ № ТП № до границы участка заявителя на сумму 84 345 руб. 71 коп. 

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не превышает 4 месяцев. Ответчик не обеспечила выполнение п.11 технических условий, то есть не выполнила свою часть мероприятий по технологическому присоединению, что подтверждается отсутствием уведомления о выполнении мероприятий. Истец добровольно исполнил принятые на себя обязательства, понес указанные затраты. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и являются для нее убытками. Ссылаясь на пункт 17 договора истец считает, что с ответчика в связи с нарушением сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению подлежит взысканию неустойка за период с 14.01.2020 по 07.08.2023 в сумме 10 037 руб. 50 коп. Поскольку убытки истца возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением своих обязательств по выполнению технических условий, по мнению истца именно ответчик в силу требований статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы. 14.09.2023 в адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена без ответа. 

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 сумму убытков в размере 8 409 руб. 06 коп., затраты, связанные со строительством ВЛИ-0,4кВ от опоры № ВЛ-0,4кВ № ТП№ до границы участка заявителя в сумме 84 345 руб. 71 коп., неустойку за нарушение п.5 договора в сумме 10 037 руб. 50 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что при исполнение заявителем условий договора технологического присоединения, убытки возмещаются Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области при определении тарифов. В силу Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 11 сентября 2014 г N 215-э/1 и Письма Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N ССП/31150/16 в случае, если договор технологического присоединения расторгнут, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области Государственный комитет по тарифам (уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов) отказывает во включении понесенных затрат в тариф на передачу электрической энергии. Сослался на судебную практику мировых судей Ульяновской области по разрешению аналогичных споров.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме того указала, что истец незаконно вменяет обязанность возмещения затрат, связанных со строительством ВЛИ-0,4кВ, так как заявитель исполняет обязанности по технологическому присоединению за свой счет только в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, до границ участка указанные обязанности исполняет сетевая компания. Из норм ФЗ №35-ФЗ и Правил №861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа. Просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.45-47).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве Третьего лица Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили письменную информацию, в которой указали, что в состав материалов тарифного дела АО «УСК» предоставлены фактические данные по выполненным льготным технологическим присоединениям за предыдущий период регулирования (2019 год) максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно. Агентством в своем решении по утверждению платы за технологическое присоединение отражены расходы АО «УСК», связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение, определенные на основании выполненных договоров и актов приемки выполненных работ на технологическое присоединение. Размер указанных расходов включен в тариф на услуги по передаче электрической энергии. Расходы по договору технологического присоединения от 16.07.2019 №299 не учтены Агентством в составе выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям АО «УСК». Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.51) 

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. 

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Из материалов дела следует, что 16 июля 2019 года (дата возврата 11 сентября 2019 года) между АО «Ульяновская сетевая компания» и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по которому истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальная мощносмть которых составляет до 15 кВт включительно индивидуального жилого дома, который будет располагаться по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 обязалась оплатить расходы по технологическому присоединению в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения договор считается заключенным с даты поступления подписанного ФИО1 экземпляра договора в сетевую организацию, то есть с 11 сентября 2019 года. 

Существенными условиями договора согласно пункту 16 Правил технологического присоединения являются перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, и обязательства сторон по из выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Согласно п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (л.д.7-8).

Размер платы за технологическое присоединение определялся в соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 24.12.2018 № 06-535 и составляла 550 рублей. Внесение оплаты должно быть осуществлено путем предоплаты (п.п.10-11).

АО «Ульяновская сетевая компания» свои обязательства по договору исполнила, предоставив ответчику технические условия.

Плата за технологическое присоединение в размере 550 рублей внесена ответчиком 06 сентября 2019 года.

В судебном заседании установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика в соответствии с условиями этого договора как в период его действия, так и в период действия технических условий, а также на момент рассмотрения дела не осуществлено. 

В соответствии с абзацами первым и четвертым пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

Абзацем восемнадцатым этой же статьи установлено, что по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

Абзац девятнадцатый той же статьи предусматривает, что плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению. 

Пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. 

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила №861). 

Исходя из наименования и условий заключенного между сторонами по настоящему делу договора, суд приходит к выводу, что этот договор является типовым договором, предусмотренным приложением N 8 к Правилам №861 и этот обязательный в силу приведенных выше требований пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации для сторон договор, как и заключенный между сторонами по настоящему делу договор от 11 сентября 2019 года, не содержат каких-либо условий об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, что приводит суд апелляционной инстанции к выводам об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика требуемых истцом убытков и о необходимости отклонить соответствующие доводы апелляционной жалобы, в том числе обосновываемые ссылками на приведенные в жалобе нормы Правил №861 и Методических рекомендаций. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 

Как следует из пунктов 24, 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 настоящего Кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Частью 1 статьи 200 указанного Кодекса определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. 

В заключенном между сторонами договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, в связи с чем, на основании приведенной выше нормы пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и, принимая во внимание установленный пунктом 5 договора 4-х месячный со дня заключения договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, суд приходит к выводу о том, что данный договор прекратил свое действие к 11 января 2020 года.

Применяя срок исковой давности к условиям заключенного между сторонами договора, учитывая, что на спорные правоотношения сторон по договору технологического присоединения распространяются как специальные нормы положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации) суд находит обоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку по обязательству ФИО1 по оплате технологического подключения сторонами был установлен срок исполнения (4 месяца), в связи с чем, течение срока исковой давности по заявленным истцом требованиям началось по окончании указанного срока исполнения (11 января 2020 года). С настоящим иском истец обратился 19 сентября 2023 года, то есть по истечению трехлетнего срока исковой давности.

Кроме того, как пунктом 16 заключённого между сторонами договора, так и пунктом 16(5) Правил N 861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда. 

Также суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В данном случае требование о взыскании убытков связано с превышением фактических расходов сетевой организации по выполнению своей части мероприятий по подготовке к технологическому присоединению над платой, установленной договором и рассчитанной по регулируемому тарифу.

Исходя из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Плата за технологическое присоединение является регулируемой и утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, а также с учетом реализации соответствующих мероприятий в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 года N 1135/17, Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2012 года N 209-э/1).

В соответствии с пунктом 17 Правил N 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.

Пунктом 2.1 приказа Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 24 декабря 2018 года №06-535 «Об утверждении стандартизированных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области на 2019 год» для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств установлена в размере 550 рублей (с учетом НДС).

Из пунктов 1 и 3 Договора следует, что максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ФИО1 составляет 15 кВт; категория надежности - III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, - 0,38 кВ; точка присоединения находится на расстоянии не далее 25 м от границы участка заявителя, на котором располагается присоединяемый объект заявителя. Таким образом, ФИО1 относится к категории потребителей услуг по технологическому присоединению, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей. Данная сумма, перечислена в сетевую организацию в полном объеме.

Вместе с тем, фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по тарифу, установленному нормативным правовым актом.

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года N 304-ЭС16-16246, Определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.01.2023, от 09.02.2023 №88-2264/2023, от 20.02.2023 №88-3107/2023, от 14.03.2023 №88-6456/2023, от 04.07.2023 №88-13449/2023 и др.)

Таким образом, в рассматриваемом случае с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам, поскольку размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, условиями договора, оплата не поставлена в зависимость от фактически понесенных сетевой организацией или заявителем затрат.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ с 01 октября 2007 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства, - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

При этом, расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 01 октября 2015 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с абз. 9 п. 87 Основ ценообразования расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей, не включаемые в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям.

Размер расходов сетевой организации, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, включается в тариф на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными п. 38 Основ ценообразования, начиная с периода регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение, и отражается регулирующим органом в решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (абз. 12 п. 87абз. 12 п. 87 Основ ценообразования).

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В законе отсутствует запрет на обращение в тарифный орган и представление документов, подтверждающих фактическое несение затрат по исполнению договора, в случае его неисполнения/расторжения по обстоятельствам, не зависящим от сетевой организации. Затраты сетевой организации, понесенные при исполнении договора на технологическое присоединение, по сути, являются затратами на развитие собственных основных средств сетевой организации.

При этом, в случае отсутствия возможности включить понесенные затраты в соответствующий тариф, учитывая, что в этом случае регулятор не проверяет их на критерий экономической обоснованности, сетевая организация обязана, как сильная сторона соответствующего правоотношения, представить доказательства, подтверждающие отсутствие возможности использования в своей деятельности результата выполненных ею технических условий.

В рамках рассмотрения гражданского дела АО «УСК» таких доказательств не представило.

Сохранение результата работ в своей имущественной массе и взыскание соответствующих затрат с другой стороны противоречат основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определения от 16 мая 2018 года N 306-ЭС17-2241 и от 24 декабря 2020 года N 306-ЭС20-14567).

Размер убытков сетевой организации не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа по Приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 24 декабря 2018 года №06-535 «Об утверждении стандартизированных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области на 2019 год» и составляющей 550 рублей (с учетом НДС).

Указанный размер платы подразумевает компенсацию всех расходов сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в установленном тарифным решением размере.

Истцом не представлено доказательств того, что предъявленная к возмещению сумма расходов не превышает размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, рассчитанной в установленном законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетике порядке для льготной категории объектов подключения.

Поскольку ФИО1 плата в размере 550 руб., установленная договором, внесена в полном объеме, то оснований для удовлетворения требований о взыскании дополнительной компенсации фактически понесенных АО «УСК» расходов не имеется.

Кроме этого, из представленной истцом калькуляции работ по мероприятиям, осуществляемым при технологическом присоединении к сетям при расторжении договора, усматривается, что в состав убытков АО «УСК» также включены затраты на оплату труда работников, которые не должны быть отнесены на заказчика ФИО1, поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 затраты сетевых организаций на оплату труда работников и отчисления в Фонд социального страхования включаются в размер НВВ сетевых организаций и компенсируются при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований доводы представителя истца о том, что в силу Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 11 сентября 2014 г N 215-э/1 и Письма Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N ССП/31150/16 в случае, если договор технологического присоединения был расторгнут, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов) отказывает во включении понесенных затрат в тариф на передачу электрической энергии.

Названные документы не регулируют отношения между АО "Сетевая компания" и потребителем, заключившими договор об осуществлении технологического присоединения; изложенные в них правила находятся за пределами предмета информирования заказчика при заключении договора.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Также судом не может быть принята во внимание приведенная представителем истца ссылка на правовые позиции, содержащиеся в судебных актах различных инстанций по другим делам, поскольку они не имеют преюдициального значения для настоящего дела, не могут служить в качестве источника права, выработаны, в том числе при фактических обстоятельствах, отличных от установленных по настоящему делу.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе во взыскании убытков и затрат, оснований для взыскания неустойки и судебных расходов не имеется.

При установленных обстоятельствах суд считает в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» к ФИО1 о взыскании убытков, связанных с подготовкой и выдачей технических условий, строительством ВЛИ – 04 кв от опоры до границы участка заявителя, неустойки и судебных расходов следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд 

решил :

в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» к ФИО1 о взыскании убытков, связанных с подготовкой и выдачей технических условий, строительством ВЛИ – 04 кв от опоры до границы участка заявителя, неустойки и судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья Л.И. Костычева 

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023