Дело № 2-1517/2024

УИД 66RS0043-01-2024-001481-03

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.10.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абаштамовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФ РФ по Свердловской области) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что 31.01.2024 обратилась в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области от 11.04.2024 № 76465/24 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. По мнению ответчика стаж ФИО1 составил 24 года 22 дней. С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям. В период с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003 ФИО1 работала в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № 59 для детей с задержкой психического развития, в муниципальной специальной (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 VII вида». Указанный период работы не был включен ответчиком пр причине отсутствия в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименования «классный воспитатель». По мнению истца, указанные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность в учебных учреждениях для детей. Периоды работы 10.04.2014, с 29.09.2015 по 30.09.2015 ФИО1 работала учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в государственном казённом специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специализированной (коррекционная) общеобразовательная школа № 50» и находилась в командировке. Данный период не зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку в период нахождения в командировке истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. По мнению истца, указанные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как в командировку ее направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и отменить решение от 11.04.2024 № 76465/24 в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, обязать ответчика ОСФ РФ по Свердловской области включить периоды с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003, 10.04.2014, с 29.09.2015 по 30.09.2015 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, назначить истцу пенсию с 12.08.2021.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 19.09.2024 приняты уточнения исковых требований, в обоснование которых указано, что в период с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003 истец работала классным воспитателем в Средней общеобразовательной школе № 59 для детей с задержкой психического развития, в муниципальной социальном (коррекционном) общеобразовательным учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 VII вида» и в государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальное (коррекционная) общеобразовательная школа № 50». Указанный период времени не был включен ответчиком по причине отсутствия в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№ 781, наименование «классный воспитатель». Данный период, по мнению истца, должен быть включен в специальный трудовой стаж истца, поскольку ей осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Периоды работы 10.04.2014, с 29.09.2015 по 30.09.2015 ФИО1 работала учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в государственном казённом специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специализированной (коррекционная) общеобразовательная школа № 50» и находилась в командировке. Данный период не зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку в период нахождения в командировке истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. По мнению истца, указанные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как в командировку ее направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

В связи с изложенным. окончательно истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию и отменить решение № 76465/24 от 11.04.2024 ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика включить периоды работы с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003, 10.04.2012, с 29.09.2015 по 30.09.2015 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, воспользовалась правом участия в судебном заседании через представителя.

Представитель истца - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, заявила ходатайство о взыскании судебный расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Представитель ответчика ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. В адрес суда поступило ходатайство представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.09.2023, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Так же в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым представитель ответчика считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца, поскольку периоды работы с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003 не подлежат включению в стаж, поскольку такая должность как «классный воспитатель», не предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Индивидуальные сведения за спорный период работы истца сданы без кода особых условий труда, т.е. работодатели не подтверждают работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗСледовательно данный период не включается в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды командировок 10.04.2014, с 29.09.2015 по 30.09.2015 так же не подлежат зачету в стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Документально не подтверждено, что данные периоды являются периодами дополнительного профессионального образования, обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Следовательно, периоды командировки не включаются в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. На дату обращения у ФИО1 отсутствует стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же не наступил отложенный срок страховой пенсии: не ранее чем через 60 месяцев со дня выработки стажа (срок назначения пенсии в 2024 году).

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Новоуральского городского суда Свердловской области.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчиков.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень № 1397 и Список № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в школах.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФ РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области от 11.04.2024 № 76465/24 отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.03.2024 по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

С 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 12.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначение досрочной трудовой пенсии должно производиться в соответствии с действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Правил N 781 в стаж работы зачисляется работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (Правила N 781).

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке N 781.

Согласно Списку N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитывается период работы в должности воспитателя.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, предусмотрена должность "классный воспитатель".

Должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" были определены и тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17.08.1996 N 46.

Должности "воспитатель" и "классный воспитатель" предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда РФ N 33 от 11.11.1992, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Материалами дела подтверждается, что в период с 01.09.1998 по 12.11.2000, ФИО1 работала в должности классного воспитателя группы продленного дня в средней общеобразовательной школе № 59 для детей с задержкой психического развития в муниципальной специальной (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 VII вида»; в период с 30.12.2002 по 31.08.2003 ФИО1 работала в должности классного воспитателя в государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальное (коррекционная) общеобразовательная школа № 50».

ФИО1 в период с 01.09.1998 по 12.11.2000 исполняла свои трудовые обязанности на основании должностной инструкции классного воспитателя МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 VII вида».

Согласно указанной должностной инструкции, на должность классного воспитателя назначается специалист, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу педагогической работы.

Должностной инструкцией прямо предусмотрены обязанности классного воспитателя: работать с обучающимися закрепленного за ним класса; осуществлять изучение личности каждого обучающегося в классе, его склонностей, интересов; создавать благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося в классе; способствовать развитию у обучающихся навыков общения, помогать обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; направлять самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося; вносить необходимые коррективы в систему его воспитания, осуществлять помощь обучающимся в учебной деятельности; посещает 3-6 урока в неделю; выявляет причины низкой успеваемости, организует их устранение; содействовать получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждениях дополнительного образования детей и по месту жительства; обновлять содержание жизни коллектива класса в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни общества; совместно с органами самоуправления обучающихся вести активную пропаганду здорового образа жизни; проводить физкультурно-массовые, спортивные и другие мероприятия, способствующие укреплению здоровья обучающихся в классе; вести в установленном порядке документацию класса, классный журнал, журнал учета работы воспитателя, личные дела учащихся, дневник педагогических наблюдений; планировать и проводить воспитательную работу в классе; обеспечивать безопасное проведение образовательного процесса; вносить предложения по улучшению и оздоровлению условий проведения образовательного процесса; проводить инструктаж обучающихся по безопасности проведения воспитательных мероприятий с обязательной регистрацией в классом журнале или журнале регистрации инструктажа; организовывать изучение обучающимися правил по охране труда, правил дорожного движения, поведения в быту и на воде.

В период с 30.12.2002 (в уточняющей справке от 14.10.2024 № 267/01-18, предоставленной ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» – с 01.01.2003, однако согласно трудовой книжке истец принята на работу с 30.12.2002) по 31.08.2003 ФИО1 работала в должности классного воспитателя в государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальное (коррекционная) общеобразовательная школа № 50» на основании приказа начальника Управления образованием администрации горда Новоуральск от 19.12.2002 № 575м о ее переводе с 30.12.2002 в специальную (коррекционную) общеобразовательную школу № 50 на должность классного воспитателя. Основанием для переводя явилось личное заявление ФИО1, аттестация как воспитателя по приказу от 23.03.2001 № 25. В указанный период ФИО1 работала в должности классного воспитателя, в течении полного рабочего дня, выполняла норму педагогической (учебной) нагрузки. Установленную за ставку заработной платы. На основании тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных постановлениями Министерства труда Российской Федерации (№33 от 1992 года и № 46 от 17.08.1995) должность классный воспитатель приравнена к педагогической деятельности

Функциональные обязанности классного воспитателя в специальных (коррекционных) школах требуют определенного профессионального уровня работника, а также соответствия требованиям инструкции о наличии специального образования и повышения квалификации. Названные требования ФИО1 выполнялись наравне с другими воспитателями и педагогами, что в свою очередь подтверждается уточняющей справкой от 14.10.2024 № 267/01-18, предоставленной ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», согласно которой обязательным условием продолжения работы в образовательном учреждении является прохождение курсов повышения квалификации согласно действующему законодательству и направлению работодателя

Кроме того, согласно пояснениям ГБОУ Свердловской области «Новоуральская школа № 2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» по должности классный воспитатель, отличия в работе от должности воспитатель группы продленного дня состояло в том, что классный воспитатель работала в основной школе: 5-9 классы, воспитатель группы продленного дня в начальной школе: 1-4 классы. Учебная нагрузка классных воспитателей за ставку заработной платы составляла 25 часов в неделю, так же как и для воспитателей, и для воспитателей групп продленного дня в коррекционных образовательных учреждениях. 

Таким образом, перечень функциональных обязанностей ФИО1 как классного воспитателя позволяет сделать вывод о том, что в обязанности классного воспитателя входит осуществление педагогической деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Из должностной инструкции воспитателя, утвержденной директором лицея МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VII вида» от 10.01.2003, из списков должностей в учреждениях, поименованных в указанных Списках, следует, что обязанности воспитателя идентичны обязанностям классного воспитателя.

Системное толкование подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списка N 463, Списком N 1067, Списком N 781, позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Кроме того, должность воспитателя списками предусмотрена, и такое название должности является обобщающим понятием.

Кроме того, суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что работодатель в период с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003 не относил работу ФИО1 в должности классного воспитателя к педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за спорный период работы истца сданы без кода особых условий труда, поскольку уточняющими справками, данными Управлением образованием администрации Новоуральского городского округа, указанные периоды работы истца относятся работодателем к педагогической деятельности в специальных (коррекционных) образовательных организациях.

Таким образом, поскольку в период с 01.09.1998 по 12.11.2000, с 30.12.2002 по 31.08.2003 работа ФИО1 носила педагогический характер, периоды работы в должности классный воспитатель подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Судом установлено, что ФИО1 работала в государственной казенном специальной (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 50» в должности учителя. 

10.04.2014 находилась в командировке сроком на 1 календарный день с целью участия в семинаре «Инновационные подходы издательства «Посвящение» к разработке УМК для специальных (коррекционных) школ», с 10.03.2015 по 20.03.2015 в командировке на 11 календарных дней с целью обучения по дополнительной профессиональной программе «Развитие профессиональной компетентности экспертов по вопросам лицензирования, аттестации и аккредитации», с 29.09.2015 по 30.09.2015 в командировке на 2 календарных дня с целью участия в практико-ориентированном семинаре «Разработка и реализация адаптивных основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью».

При этом, за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Командировка были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог (учитель).

Таким образом, периоды работы 10.04.2014, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 29.09.2015 по 30.09.2015 безосновательно не включены в трудовой стаж ответчиком, и подлежат включению специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 31.01.2024, ФИО1 имела специальный стаж 26 года 11 месяцев 18 дней (24 года 00 месяцев 22 дней (период работы, зачтенный пенсионным органом) + 02 года 10 месяцев 26 дня (период работы, зачтенный судом), то есть на день обращения за пенсией у истца присутствовал требуемый специальный стаж – 25 лет (право на получение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с 20.02.2022). Соответственно, оспариваемое решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, на момент принятия решения суда, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом нижеприведенных правовых норм.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В приложении 7 к Закону № 400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 оплачены юридические услуги адвоката Кузнецовой Е.А. на сумму 20 000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг № 11 от 17.09.2024, квитанцией об оплате указанных услуг по представительству интересов от 17.09.2024 № 000011.

В п. 11 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек связанных с рассмотрением дел» Пленум указал, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. ст. 3, 45 КАС РФ, ст. ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу п. 13 вышеуказанного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая объём фактически оказанных ФИО1 услуг и составленных документов, представление интересов истца в судебном заседании суда первой инстанции, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд находит, что заявленная сумма расходов на услуги представителя подлежит взысканию в заявленном размере 20 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 11.04.2024 № 76465/24, в части отказа во включении периодов работы в должности классным воспитателем с 01.09.1998 по 12.11.2000 в Средней общеобразовательной школе № 59 для детей с задержкой психического развития, в муниципальной социальном (коррекционном) общеобразовательным учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 VII вида», с 30.12.2002 по 31.08.2003 в государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальное (коррекционная) общеобразовательная школа № 50», дней командировок 10.04.2014, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 29.09.2015 по 30.09.2015.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.09.1998 по 12.11.2000 в Средней общеобразовательной школе № 59 для детей с задержкой психического развития, в муниципальной социальном (коррекционном) общеобразовательным учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 VII вида», с 30.12.2002 по 31.08.2003 в государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальное (коррекционная) общеобразовательная школа № 50», дней командировок 10.04.2014, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 29.09.2015 по 30.09.2015.

Взыскать с Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья К.А. Чувашева